區塊鏈監管改革倡議:誰在爲更好的監管而戰?

隨着Kik公司公開挑戰SEC長達73年的證券監管框架,一些有影響力的公司、協會和個人也開始對美國當前的區塊鏈監管表達不滿。本文將按字母順序介紹這些倡導監管改革的重要力量,包括他們的主要觀點和訴求。

安德森·霍洛維茨基金(A16Z)

A16Z加密基金合夥人Katie Haun認爲,Kik案可能對加密貨幣監管的明確化具有重要意義。她列舉了支持Kik案的幾個優勢,並指出一些知名風投公司一直在公開和幕後呼籲現有證券監管現代化,以更好地適應區塊鏈技術。

區塊鏈協會

總部位於華盛頓的行業組織,致力於推廣區塊鏈和對決策者進行教育。該協會的董事會成員包括Coinbase、Circle等知名機構。他們最近接管了由Kik發起的"保衛加密貨幣"計劃,並在批評SEC時直言不諱。

主要訴求:

• 區塊鏈政策應通過開放的決策或立法過程產生
• 國會需要對理解加密貨幣保持開放態度
• Kik案對開放的區塊鏈生態系統有重大影響
• SEC的指導給出的問題比解答的多

國會議員致函白宮

2019年5月,多位無黨派議員聯名致函白宮國家經濟委員會主任,要求:

• 舉辦區塊鏈技術論壇,聽取利益相關方意見
• 在管理計劃中納入區塊鏈技術

國會議員致函SEC主席

2018年9月,多位衆議院議員聯名致函SEC主席,要求明確說明:

• 何時將代幣發行視爲證券發行
• 原本作爲證券銷售的代幣能否轉變爲非證券
• SEC可用哪些工具爲創新者提供更具體指導

國會區塊鏈核心小組

由兩黨議員組成,相信區塊鏈的未來,認爲應採取不幹涉的監管方式。該小組提出了三項法案:

1. 《支持數字貨幣與區塊鏈的決議》 要求美國政府:

• 優先發展區塊鏈技術
• 創造環境讓美國私營部門引領創新
• 構建支持性監管框架
• 避免不適當限制
• 支持輕鬆、一致、簡單的法律環境

2. 《區塊鏈監管確定性法案》 明確不控制客戶資金的區塊鏈實體無需註冊爲資金轉移商。

3. 《納稅人分叉資產安全港法案》 爲硬分叉徵稅提供暫時性安全港。

數字商會

呼籲美國政府制定區塊鏈國家戰略,主要訴求:

• 在執法前明確政策和監管要求
• 防止監管的拼湊
• 建立統籌區塊鏈戰略的官方機構

Circle

CEO Jeremy Allaire表示美國加密貨幣政策需要改變。主要觀點:

• 不同意將加密貨幣普遍視爲證券
• 美國監管者正在制造不確定性環境
• 停止用20世紀的法律規範21世紀的技術
• 許多代幣項目不符合豪威測試關鍵要素
• 對當前指導方針的後果感到失望

代幣中心

主張證券監管機構應避免抑制不符合豪威測試的創新,如高度去中心化的加密貨幣、側鏈等。

庫利律所

合夥人Nancy Wojtas暗示SEC可能並非監管加密貨幣的正確機構。

"保衛加密貨幣"基金

由Blockchain Association管理,致力於幫助更多項目保衛加密貨幣。

電子前線基金會

反對SEC對EtherDelta創始人的裁決,認爲違反言論自由。主要觀點:

• 計算機代碼是受憲法保護的言論
• 參與開發協議、挖礦等的人員不應對運營證券交易所負責
• SEC當前的監管可能阻礙創新

Christopher Giancarlo

即將離任的CFTC主席,支持漸進式監管。主要觀點:

• "無害式"監管是針對分布式帳本技術的正確方法
• 支持重新審視現有監管框架
• 不能將技術精靈禁錮在牢籠中
• 監管機構要參與而非忽視加密貨幣發展

全球數字金融協會

致力於構建資產托管標準、推進行業合規及消費者保護。

Kik

通過其案件挑戰SEC。主要訴求:

• 放棄豪威測試
• 不要監管加密貨幣
• 允許通過代幣模型進行創新

Kraken

反對將證券法監管框架應用於加密貨幣交易所。主要觀點:

• 需區分符合證券法的加密資產和支付用途的加密資產
• 明確以受托人身分運作的交易所定位
• 對交易所施行證券法監管框架既不必要也不合適

Libra / Facebook

宣稱要構建連結全球金融體系。其成功可能爲非主權加密貨幣打開大門,將是監管上的開創性舉措。

Timothy Massad

前CFTC主席,主張:

• SEC對證券類加密資產有管轄權,但比特幣等不是證券
• 通過國會立法創建全面監管框架
• 行業應從現在開始形成自監管標準

Messari

認爲自我披露制度可緩解SEC擔憂,是在正式註冊程序缺位時的替代選擇。

William Mougayar

主張:

• 推廣安全的ICO實踐和更好的披露
• 對監管者主張無害式監管,讓市場自行進化一段時間
• 推行新型監管而非施行現存監管框架

Hester Peirce

被稱爲"加密媽媽"的SEC專員。主要觀點:

• 批準加密貨幣ETF
• 功能型網路中使用的代幣不屬於證券
• SEC舊框架可能不適用於加密資產新世界
• SEC不該扼殺創新
• 敦促SEC考慮新的監管框架

珀金斯科伊律所

主張在SEC下推出對加密貨幣更友好的監管制度。

ProShares、Direxion等

提交的ETF申請被SEC拒絕。

瑞波幣

不滿SEC缺乏監管明確性。主要觀點:

• SEC正將加密公司置於尷尬境地
• SEC應澄清而非執法

代幣分類法案

由議員支持的全面法案,主要內容:

• 修正證券法中數字代幣定義缺失問題
• 指導SEC對通過加密技術保護的數字單位進行監管變革
• 調整加密貨幣相關稅收政策

聯合廣場資本

支持Coin Center和Blockchain Association,與政策制定者和監管機構舉行簡報會。

Fred Wilson

USV合夥人,通過博客傳達行業觀點。主要觀點:

• 加密貨幣網路不同於公司,加密貨幣不同於證券
• SEC不理解加密資產的特殊性,需新的監管結構
• SEC現有做法正在傷害加密貨幣領域

Winklevoss兄弟

運營Gemini交易所,提交的ETF申請被多次拒絕。發起了虛擬商品協會,聚焦自監管原則。

懷俄明州

在凱琳·郎的推動下,成爲唯一提供全面友好法律框架的美國州。主要措施:

• 承認個人對數字資產的直接所有權
• 創建金融科技監管沙盒
• 授權新型州級儲蓄機構
• 爲數字資產授權首個"合格受托方"

盡管行業呼聲強烈,但SEC的態度仍然模糊且自相矛盾。SEC的做法正在阻礙美國區塊鏈企業發揮潛力。目前缺乏高層推動者,監管仍是創新的障礙。整個行業渴望創新,但被"SEC會怎麼想"的問題所困擾。真正的創新者正轉向亞洲或歐洲。美國需要及時採取行動,否則可能難以收復失地。