Uzun bir süre boyunca, Vietnam'da kripto paraların yasal durumu belirsizdi ve vergi politikası da "gris alan" içine girmişti, piyasa katılımcıları her zaman belirsizlik içinde kalmıştı. Ancak bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir değişim yaşadı, Vietnam Ulusal Meclisi o gün "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve ilk kez kripto varlıkları ulusal yasal çerçeveye dahil edip net bir şekilde sınıflandırılarak denetlendi, resmi olarak yasal bir statü kazandırdı ve bu durum ülkenin kripto varlık düzenleme sürecindeki bir dönüm noktası oldu.
Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "kripto varlıklar" olarak iki kategoriye ayırmakta, menkul kıymetler, dijital fiat para birimleri gibi finansal araçları hariç tutmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenliği, kara para aklama ve terör finansmanı gereksinimlerini güçlendirmeye odaklanmaktadır. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, temel hedefi ilgili hukuk sistemini geliştirmek, uluslararası düzenleme standartlarıyla uyum sağlamak ve Vietnam’ın FATF gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmaktır.
Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomi yapısının yeniden inşasındaki rolünü analiz etmeyi, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini incelemeyi amaçlamaktadır. Vietnam hükümetinin son yıllarda temkinli bir gözlemden, aktif bir düzenleyici çerçeve oluşturma yönünde geçirdiği politika evrimini inceleyerek, Güneydoğu Asya ve diğer temsili ülkelerin kripto para vergilendirme ve düzenleme alanındaki uygulamalarıyla karşılaştırmalı analiz yapılacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişme arasındaki dengeyi sağlama stratejisi de göz önünde bulundurularak, önümüzdeki yıllarda muhtemel olarak hayata geçirilecek spesifik politikalar ile bu politikaların Vietnam'ın yeni gelişen dijital ekonomi olarak potansiyel etkileri üzerine öngörülerde bulunulacaktır.
1 Vietnam, kripto varlıkların yasal statüsünü netleştirdi.
Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'ın kripto para üzerindeki yasal durumu belirsiz ve sürekli değişen bir durumdaydı. Başlangıçta, Vietnam hükümetinin kripto paralara yönelik tutumu, esasen bunların bir ödeme aracı olarak sıkı kısıtlamalar ve risk uyarıları ile kendini gösteriyordu. Örneğin, Vietnam Merkez Bankası (SBV) 2017 yılının Temmuz ayında yayımladığı 5747/NHNN-PC genelgesiyle Bitcoin ve Litecoin gibi kripto paraların Vietnam'da yasal para birimi veya ödeme aracı olarak tanınmadığını açıkça belirtmiş ve bunların ihraç, arz ve kullanımını yasaklamıştır; ihlalciler idari veya ceza yaptırımları ile karşılaşabilirler. Ardından, 2018 yılının Nisan ayında başbakan, ülke İstatistik Ofisi, Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı gibi ilgili kurumların kripto paralarla ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmesini talep eden 10/CT-TTg talimatını yayımladı; bu, ilgili işlemlerin kontrolünü artırmak ve potansiyel zararları önlemek amacıyla yapılmıştır.
Hazine Bakanlığı, 2016 Nisan ayında 4356/BTC-TCT genelgesinde kripto para ticaretini yasaklamayacağını ve bunu "mülk" ve likidite "malları" olarak tanımladığını duyurmasına rağmen, açık bir yasama desteğinin olmaması nedeniyle bu talimatın pratikte belirsiz bir durumda olması, kripto ticareti ile ilgili uyum ve uygulamayı oldukça karmaşık hale getirmektedir. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'nun 105.1 maddesi gereğince varlık tanımı, çeşitli nesneleri, parayı, para araçlarını ve mülkiyet haklarını içermektedir; ancak kripto para gibi dijital varlıklar açıkça yukarıda belirtilen sınıflardan hiçbirine girmemektedir, bu nedenle Vietnam'ın mevcut yasaları altında bu varlıklar kendiliğinden somut varlık olarak kabul edilmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği, hukuki bir boşluk yaratmakta ve bu varlıkların hukuki çerçeve içindeki işlenme ve düzenleme biçimini doğrudan etkilemektedir.
Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim geçirdi. Vietnam Ulusal Meclisi, dönüm noktası niteliğindeki Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nı (Law on Digital Technology Industry) kabul etti ve bu yasa 1 Ocak 2026'da resmen yürürlüğe girecek. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde "dijital varlık" terimini ilk kez net bir şekilde tanımlamakta ve bunu "kripto varlıklar" (kripto ve blok zinciri teknolojileriyle güvence altına alınmış) ve "sanal varlıklar" (esas olarak ticaret ve yatırım için kullanılan, ancak menkul kıymetler, sabit paralar ve merkez bankası dijital paralarını hariç tutan) olarak daha da alt kategorilere ayırmaktadır. Bu yasal gelişme, Vietnam'ın yıllardır süren kripto varlıkların hukuki statüsü konusundaki belirsizliğine son vererek, kripto varlıkları medeni hukuk kapsamında yasal mülk olarak resmi olarak tanımakta ve bireyler ile kuruluşların yasal olarak mülkiyet hakkı kurmalarına ve kullanmalarına sağlam bir yasal zemin sunmaktadır.
Bu "kabul etmeme" durumundan "mevzuat hale getirme" stratejik dönüşümü tesadüf değildir, çünkü Vietnam hükümeti kripto ekonomisinin taşıdığı büyük potansiyelin farkına varmıştır. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, dünya genelinde en yüksek kripto para sahiplik oranlarından birine sahiptir ve dünya genelinde beşinci sırada yer alarak, yaklaşık %20,95'lik bir nüfusu kripto varlık bulundurmaktadır ve yıllık gelen fonlar 100 milyar dolardan fazladır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama (AML) ve terör finansmanı (CTF) baskılarıyla başa çıkma ihtiyacıyla da karşı karşıyadır; Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından gri listeye alınmış olup sanal varlık yönetimini güçlendirmesi talep edilmektedir. Bu nedenle, mevzuat hale getirme, yatırım çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni gelişen sektörü etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleyici bir yaklaşımdan, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini ve bu yeni gelişen sektörü yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir yasal çerçeve oluşturma çabalarında bulunduğunu göstermektedir, sadece baskı yapmak yerine.
2 Vietnam Kripto Para Regülasyon Sistemi'nin Yönelimi
Vietnam’ın resmi olarak kripto paraya yönelik tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli ölçüde değiştiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam’ın kripto düzenleme sistemi eksik ve pasif bir yaklaşım sergiliyordu, genellikle tek tip düzenleme yöntemleri kullanılıyordu; ancak küresel kripto para dalgasının ortaya çıkması ve Vietnam’ın üst düzey değişiklikleri ile birlikte, mevcut kripto para düzenleme sistemi hızla gelişiyor, yalnızca başlangıçta bir bölümlü düzenleme yapısı oluşturmakla kalmıyor, aynı zamanda kara para aklamaya karşı (AML) ve terörizmin finansmanına karşı (CFT) gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmaya çalışarak bir dizi düzenleyici pilot proje tartışmasını ve hayata geçirmeyi yoğun bir şekilde sürdürüyor.
2.1 Düzenleyici Çerçeve Gelişimi
Vietnam'ın kripto düzenleme çerçevesi, sıfırdan varlığa ve pasif tepki vermekten proaktif yönlendirmeye doğru önemli bir evrim geçirmiştir.
2016–2022 yılları arasında, Vietnam'ın kripto düzenleme sistemi, sıfırdan var olmaya, tek tip uygulamalardan araştırma ve keşif aşamasına geçiş yaptı.
Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı'nın resmi yazısı kripto para ticaretini yasaklamadığını ancak tanımının belirsiz olduğunu duyurmuştur. Ardından Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası (SBV) Bitcoin gibi kripto paraların ödeme aracı olarak kullanılmasını açıkça yasaklamış ve yasadışı olduğunu vurgulamıştır. Nisan 2018'de, Başbakan bir talimat yayınlayarak kripto para ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi istemiş, aynı zamanda SBV de finansal kuruluşları kripto ticareti ile ilgili önlemleri artırmaları konusunda yönlendirmiştir. Bu durum, hükümetin erken dönemlerdeki temkinli ve risk önleyici tutumunu yansıtmaktadır.
2020 yılı Mayıs ayında, Başbakan SBV'ye pilot projeyi başlatma talimatı verdi ve kripto paraların kullanımını keşfetmesini istedi, ayrıca kripto paraların artılarını ve eksilerini araştırmasını ve değerlendirmesini talep etti. 2022 yılı Mart ayında, Vietnam Blockchain Derneği (VBA) kuruldu ve Vietnam'ın kripto varlıklara odaklanan ilk yasal varlığı haline geldi; görevi kripto paraların gelişim çerçevesini oluşturmak ve geliştirmektir. Aynı yıl, Vietnam kara para aklamayla mücadele (AML) mevzuatını kabul etti ve 2023 yılında yürürlüğe girecek olan, ödeme hizmeti sunan kurumların müşteri tanıma (KYC) önlemlerini uygulamasını gerektiren önemli bir uluslararası uyum adımıdır. 2022 yılı Ekim ayında, Başbakan kripto paraların düzenlenmesi çağrısında bulundu ve hükümetin bu alandaki düzenlemelere olan acil ihtiyacını gösterdi.
2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişimlerden sonra, Vietnam'ın kripto para düzenlemesine yönelik tutumu giderek yumuşuyor.
2024 Şubat ayında, Başbakan 194/QD-TTg sayılı kararla Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için yasal çerçeve taslağı hazırlama talimatı vermiştir, bu da hükümetin yasama düzeyindeki kararlılığını ortaya koymaktadır. Aynı yıl Ekim ayında, Başbakan 1236/QD-TTg sayılı kararı imzalayarak "2025 Vietnam Blockchain Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni yayımlamış ve 2030 yılına kadar Vietnam'ı bölgesel bir blockchain yenilik lideri olma hedefini ortaya koymuştur. Bu strateji, blockchain'i dijital dönüşümün temel direği olarak belirlemekte ve "Vietnam Yapımı" blockchain platformunu vurgulayarak, hükümetin blockchain ve dijital varlıkları ulusal dijital ekonomi gelişiminin önemli itici güçleri olarak gördüğünü göstermektedir.
2025 yılında, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası kabul edildi. Bu yasa, dijital varlıkların sınıflandırılmasını (kripto varlıklar, sanal varlıklar), zorunlu olarak kara para aklama (AML) ve terörle finansmanın (CTF) önlenmesi tedbirlerini, lisanslama sisteminin getirilmesini ve yapay zeka, yarı iletkenler ve ileri düzey hesaplama gibi yeni teknolojilere teşvik önlemlerini net bir şekilde belirleyerek, hoşgörülü ve ihtiyatlı bir düzenleme çerçevesi kurmakta ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik etmektedir.
Düzenleyici çerçevenin "pasif tepkiden" "aktif yönlendirmeye" olgunlaşması, Vietnam'ın dijital varlıklar alanındaki politika evriminin temel bir özelliğidir. Vietnam'ın kripto para birimlerine yönelik erken dönem düzenlemeleri esasen "ödemelerde yasaklama" ve "risk uyarısı" gibi pasif ve önleyici bir tutumdu. Ancak son iki yılda, başbakanın araştırma talimatı vermesi, blok zinciri derneğinin kurulması, Dijital Teknoloji Sanayi Yasası'nın çıkarılması ve ulusal blok zinciri stratejisinin belirlenmesi ile düzenleyici odak açıkça aktif çerçeve oluşturmaya yönelmiştir. Kripto varlıklar, ulusal dijital ekonomi gelişim stratejisine dahil edilmiştir. Bu, Vietnam'ın dijital varlık düzenlemesinde daha olgun ve gerçekçi bir aşamaya geçtiğini göstermektedir; hedef artık yalnızca riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir hukuki ortam oluşturarak yenilikçi potansiyeli serbest bırakmak, yerli ve yabancı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.
2.2 Vietnam'daki mevcut düzenleyici yapı ve görev dağılımı genel görünümü
Vietnam'daki mevcut kripto düzenleme çerçevesi esas olarak çeşitli bakanlıkların sorumluluklarıyla şekillenmiş olup, "gevşek düzenleme" yapısını oluşturmuştur. Birçok önemli kurum, Vietnam Merkez Bankası (SBV), Maliye Bakanlığı (MoF), İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği (VBA) birlikte çalışarak düzenleme çerçevesini inşa etmekte ve geliştirmektedir, özel iş bölümü aşağıdaki tabloda görülmektedir.
2.3 Yeni Normalde Düzenleyici Kum Havuzu Pilot Uygulamaları ve Risk Uyumu İnşası
Dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını kontrol edilebilir riskler altında keşfetmek için, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizması ve pilot projeleri aktif bir şekilde tanıtmıştır.
Vietnam hükümeti, bölgesel ve uluslararası finans merkezleri oluşturmayı tartışıyor ve burada önemli bir nokta, özellikle kripto varlıklar ve kripto paralarla ilgili iş modelleri için finansal teknoloji (Fintech) kontrollü test politikalarının (sandbox) getirilmesidir. Bu sandbox mekanizması, yeni finansal teknolojilerin ve iş modellerinin kontrollü bir ortamda küçük ölçekli test edilmesine olanak tanır, böylece tam ölçekli uygulamadan önce potansiyel riskler ve faydalar değerlendirilebilir. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için stabil coin (USDT) kullanımıyla ilgili pilot projeyi de içeren özel bir mekanizmanın uygulanmasına izin verilmiştir, bu da turizm sektöründe dijital ödemelerin uygulanmasını keşfetmek amacıyla önemli bir deneme olarak görülmektedir. Bu pilot projeler, gelecekte daha kapsamlı bir düzenleyici çerçeve için veri ve temel sağlamak amacıyla pratik deneyim biriktirmeyi hedeflemektedir.
Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası Dijital Para Birimi (CBDC) - Dijital Donga'nın geliştirilmesini aktif bir şekilde araştırıyor. Vietnam Başbakanı, SBV'yi dijital paranın faydalarını ve zararlarını araştırmaya defalarca çağırdı ve blok zinciri tabanlı bir pilot kripto para projesi başlattı. Dijital Donga'nın çıkarılması henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme sağladığı destek, Vietnam dijital ekonomisinin önemli bir parçasıdır.
Elbette, düzenleyici çerçeve yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklamaya karşı (AML) ve terörizmin finansmanına karşı (CTF) uyum, özellikle Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından gri listeye alındıktan sonra, Vietnam otoritelerinin temel endişe kaynağı olmaya devam etmektedir.
Vietnam şu anda Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından "artırılmış inceleme listesi" (gri liste) üzerinde yer almakta, bu da esasen kripto ile ilgili kara para aklama uygulamalarındaki eksikliklerinden kaynaklanmaktadır. Gri listeye alınmak, ülkenin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadelede stratejik eksikliklere sahip olduğu anlamına gelir, bu da uluslararası mali itibarını ve yabancı yatırım çekme yeteneğini etkileyebilir. Gri listeden çıkmak için Vietnam, sanal varlık yönetim politikaları geliştirmeli ve ilgili uygulamaları güçlendirmelidir.
"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir adımıdır. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin kara para aklamaya karşı (AML) ve terörizmin finansmanına karşı (CTF) tedbirleri sıkı bir şekilde uygulamasını zorunlu kılmaktadır ve böylece güvenlik ve şeffaflığı artırmaktadır. Bu, gelecekteki kripto borsalarının ve ilgili hizmet sağlayıcılarının KYC ve AML gibi küresel standartlara uyması gerektiği anlamına gelmektedir ve kullanıcıları siber saldırılara karşı korumak amacıyla tazminat fonları tutmaları talep edilebilir, böylece mali suç riskini azaltmaktadır.
3 Vietnam Kriptopara Vergi Politikası ve En Son Gelişmeler
Vietnam'daki kripto para vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın kripto para düzenleme politikalarıyla neredeyse eş zamanlı olarak gerçekleşti. Başlangıçta, Vietnam otoritelerinin kripto parayı tanımlamadaki belirsizlikleri ve çelişkileri, düzenleme politikalarının kaba ve standart bir uygulama olması, kripto paralara vergi uygulanmasını gerçekçi kılmadı. Ancak, kripto para ticaretinin hızla genişlemesi, hükümeti yasal statüsünü ciddiye almaya zorladı ve Vietnam otoritelerini kripto paralar üzerinde araştırma yapmaya yönlendirdi. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da belirginleşti.
3.1 Şu anda Vietnam'da kripto para ticareti hala vergi belirsizliği içinde.
Uzun zamandır, belirgin bir yasal tanım ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki kripto para ticareti vergi belirsizliği içinde kalmıştır. Yukarıda belirtildiği gibi, Vietnam Maliye Bakanlığı'nın 2016 tarihli 4356/BTC-TCT genelgesi, kripto para ticaretini yasaklamamakta ve bunu "mülk" ve "mal" olarak tanımlamakta olmasına rağmen, spesifik vergi düzenlemeleri hakkında hiçbir şey söylememektedir. Ayrıca, Vietnam Ulusal Bankası (SBV) 2017 tarihli 5747/NHNN-PC genelgesinde Bitcoin gibi kripto paraları ödeme aracı olarak tanımadığını açıkça belirtmiş, bu da hukuki belirsizliği daha da artırmış ve vergi otoritelerinin kripto para faaliyetlerine etkin bir şekilde vergi uygulamasını zorlaştırmıştır. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu dijital varlıkları tanımladığı mülk kategorisine dahil etmediğinden, kripto paraların vergi toplanmasını büyük ölçüde engellemektedir.
Vietnam'daki hisse senedi ticareti vergi sistemi ile karşılaştırıldığında, kripto alanındaki faaliyetler uzun bir süre vergi yükümlülüğünden muaf tutulmuştur. Bu durum, Vietnam'ı kripto alanında fiili bir "vergi cenneti" haline getirerek çok sayıda kripto yatırımcısını çekmiş, ancak aynı zamanda hükümetin vergi gelirlerinde büyük bir açıkla sonuçlanmıştır.
3.2 Yeni düzenlemeler, kripto para birimleri için vergi hukukunu çerçeveliyor.
"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" 1 Ocak 2026'dan itibaren resmen yürürlüğe girecek, bu da Vietnam'ın kripto para vergilendirme politikası açısından önemli bir adım attığı anlamına geliyor. Kripto para vergisi yasası doğrudan yürürlüğe girmese de, gelecekteki vergilendirme için hukuki bir zemin hazırlamaktadır. Çünkü menkul kıymetler, stabilcoinler ve merkezi banka dijital paraları (CBDC'ler) hariç tutulsa da, bu yeni yasa tasarısı ilk kez hukuki düzeyde "kripto varlıklar" (crypto assets) ve "sanal varlıklar" (virtual assets) tanımlarını net bir şekilde belirlemektedir. Bu dönüm noktası niteliğindeki tanım, daha önce Vietnam'daki kripto paraların belirsiz hukuki durumunu değiştirerek, onların yasal mülk olarak görülme olasılığını artırmaktadır.
Bu bağlamda, Hazine Bakanlığı kripto para arzı ve ticareti için bir pilot programla ilgili nihai bir karar taslağını belirliyor. Bu pilot program, kripto varlık ticareti için Katma Değer Vergisi (KDV), Kurumlar Vergisi (KV) ve Gelir Vergisi (GV) uygulamasının olasılığını değerlendirecek. Pilot program küçük ölçekli gerçekleştirilecek ve ulusal yönetim organları tarafından yakından denetlenecek, böylece kripto varlıkların gelirini nasıl belirleyeceği araştırılacak, şeffaf düzenlemeler oluşturulacak, bütçe kayıplarının önüne geçilecek ve yatırımcı hakları korunacaktır.
Önerilen vergi oranları hakkında şu anda çeşitli tartışmalar bulunmaktadır. Bir öneri, hisse senedi ticaretini örnek alarak kripto ticareti üzerinde %0,1 oranında bir ticaret vergisi alınmasını önermektedir; bu, hem kayda değer gelir elde edebileceği hem de piyasa canlılığını aşırı şekilde bastırmayacağı düşünülen bir öneridir. Eğer kripto para yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, ticaret karları hisse senedi veya gayrimenkul gibi sermaye kazancı vergisine tabi olabilir. Kripto para ticareti yapan işletmelerin standart %20 şirket gelir vergisi ödemesi gerekebilir. Ayrıca, değiştirilemez token kazançları için %5-10 oranında bir gelir vergisi alınması, yabancı yatırımcı kazançları için ise %1-5 oranında bir çekim ücreti önerilmektedir. Deneme borsalarına ilk beş yıl için %10 şirket gelir vergisi indirimleri sağlanması ve dijital varlık ticareti için katma değer vergisinin muaf tutulması önerilmektedir.
4 Vietnam Kripto Para Politika Görünümü
Vietnam yetkililerinin kripto varlıklara yönelik tutumu, erken dönemlerdeki temkinlilik ve sınırlamalardan, şu anda aktif keşif ve düzenlemelere yönelik belirgin bir değişim geçirmiştir. Bu değişim, finansal risklerin (örneğin, kara para aklama, dolandırıcılık) kontrolü ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalama arasında pragmatik bir denge sağlamaktadır. Yetkililer, basit bir şekilde kripto varlıkları yasaklamanın veya göz ardı etmenin, yetenek ve sermaye kaybına yol açacağını ve küresel dijital ekonomi dalgasında yer kapma fırsatını kaçıracaklarını fark etmiş olabilirler. Gerçekten de, Vietnam yetkilileri, blockchain teknolojisini, dijital varlıkları ve kripto paraları ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiş ve bulut bilişim, yapay zeka ile yan yana konumlandırmıştır. Bu durum, Vietnam'ın dijital varlıkları ülkenin dijital dönüşümünü ve ekonomik büyümesini teşvik eden temel unsurlar olarak gördüğünü dolaylı yoldan göstermektedir.
Mevcut gelişim eğilimleri ve hükümetin net sinyalleri göz önüne alındığında, Vietnam'ın gelecekteki kripto varlık politikalarının yönünün "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edeceği konusunda haklı bir gerekçe bulunmaktadır. Özellikle, Vietnam'ın gelecekteki kripto varlık politikalarının yönü hakkında aşağıdaki tahminler yapılabilir:
Birincisi, daha fazla düzenleyici detayın ortaya çıkması ve uygulanması beklenmektedir. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, kripto varlık hizmeti sağlayıcılarının lisans gereksinimlerini, işletme standartlarını, tüketici koruma önlemlerini vb. netleştiren daha fazla yardımcı düzenleme ve kılavuz yayınlanacaktır. Düzenleyici kum havuzu, yeni iş modelleri ve teknolojiler için kontrollü bir test ortamı sağlamaya devam edecek, deneyim biriktirerek uzun vadeli düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesine katkıda bulunacak ve yeniliklerin kontrol altındaki risklerle gerçekleşmesini sağlayacaktır.
İkincisi, vergi çerçevesi kademeli olarak geliştirilecek ve hayata geçirilecektir. Dijital Teknoloji Sektörü Yasası’nın yürürlüğe girmesinin ardından, Maliye Bakanlığı’nın belirli vergi detaylarını hızlandırarak yayınlaması, çeşitli kripto faaliyetlerinin vergilendirme yöntemlerini, vergi oranlarını ve vergi yönetim süreçlerini netleştirmesi beklenmektedir. E-ticaret platformlarının vergi sistemi konusundaki başarılı deneyimlerinin kripto ticaret platformlarına entegre edilmesi, vergi verimliliğini ve uyumluluğunu artırmak için muhtemeldir. Vietnam, farklı türdeki kripto faaliyetleri için farklılaştırılmış vergi politikaları oluşturmayı da düşünebilir ve vergi adaletini ve etkinliğini sağlamak amacıyla sermaye kazancı vergisi ile döner vergilerin birleştirilmesini göz önünde bulundurabilir.
Üçüncüsü, dijital varlıklar ile geleneksel finansal sistemler kademeli olarak birleşecektir. Vietnam hükümeti, dijital varlıkların geleneksel finansal sistemlerle entegrasyonunu teşvik etmeye devam edecektir; örneğin, kripto bankacılığı, ulusal kripto borsa ve stabil coinlerin gelişimini keşfederek daha modern bir finansal altyapı inşa etmeyi hedefleyecektir.
Sonuç olarak, Vietnam, Güneydoğu Asya'daki kripto ekonomisinin "uyum yeniliği" örneği haline gelebilir ve Tayland ile Malezya ile birlikte Güneydoğu Asya kripto pazarında rekabet edebilir. Vietnam, büyük bir kripto kullanıcı tabanına ve daha belirgin bir dijital ekonomi geliştirme stratejisine sahiptir. Yakın zamanda kabul edilen "Dijital Teknoloji Sanayi Yasası" ve ilerleyen vergi pilot projeleri ve kum havuzu mekanizmaları, Vietnam'ın "gri alan" dan "açık düzenlemeye" geçiş yaptığını göstermektedir. Bu tür bir dönüşüm, Vietnam'ı Güneydoğu Asya'da öne çıkaracak ve hem yeniliği kucaklayan hem de uyumu sağlayan bir pazar haline getirecektir. Vietnam'ın deneyimi, diğer gelişen pazarlara ve gelişmekte olan ülkelere, yeniliği boğmadan kripto varlık düzenlemesi ve vergi sistemini kademeli olarak nasıl kuracaklarına dair uygulanabilir bir örnek sunabilir; böylece kripto pazarının potansiyelini ulusal ekonomik büyümenin itici gücüne dönüştürebilir.
This page may contain third-party content, which is provided for information purposes only (not representations/warranties) and should not be considered as an endorsement of its views by Gate, nor as financial or professional advice. See Disclaimer for details.
Vietnam Kripto Varlıklar mevzuatındaki köklü değişiklik: Medeni hukuk altında yasal mülk olarak resmi olarak tanındı.
Yazar | FinTax
Giriş
Uzun bir süre boyunca, Vietnam'da kripto paraların yasal durumu belirsizdi ve vergi politikası da "gris alan" içine girmişti, piyasa katılımcıları her zaman belirsizlik içinde kalmıştı. Ancak bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir değişim yaşadı, Vietnam Ulusal Meclisi o gün "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve ilk kez kripto varlıkları ulusal yasal çerçeveye dahil edip net bir şekilde sınıflandırılarak denetlendi, resmi olarak yasal bir statü kazandırdı ve bu durum ülkenin kripto varlık düzenleme sürecindeki bir dönüm noktası oldu.
Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "kripto varlıklar" olarak iki kategoriye ayırmakta, menkul kıymetler, dijital fiat para birimleri gibi finansal araçları hariç tutmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenliği, kara para aklama ve terör finansmanı gereksinimlerini güçlendirmeye odaklanmaktadır. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, temel hedefi ilgili hukuk sistemini geliştirmek, uluslararası düzenleme standartlarıyla uyum sağlamak ve Vietnam’ın FATF gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmaktır.
Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomi yapısının yeniden inşasındaki rolünü analiz etmeyi, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini incelemeyi amaçlamaktadır. Vietnam hükümetinin son yıllarda temkinli bir gözlemden, aktif bir düzenleyici çerçeve oluşturma yönünde geçirdiği politika evrimini inceleyerek, Güneydoğu Asya ve diğer temsili ülkelerin kripto para vergilendirme ve düzenleme alanındaki uygulamalarıyla karşılaştırmalı analiz yapılacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişme arasındaki dengeyi sağlama stratejisi de göz önünde bulundurularak, önümüzdeki yıllarda muhtemel olarak hayata geçirilecek spesifik politikalar ile bu politikaların Vietnam'ın yeni gelişen dijital ekonomi olarak potansiyel etkileri üzerine öngörülerde bulunulacaktır.
1 Vietnam, kripto varlıkların yasal statüsünü netleştirdi.
Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'ın kripto para üzerindeki yasal durumu belirsiz ve sürekli değişen bir durumdaydı. Başlangıçta, Vietnam hükümetinin kripto paralara yönelik tutumu, esasen bunların bir ödeme aracı olarak sıkı kısıtlamalar ve risk uyarıları ile kendini gösteriyordu. Örneğin, Vietnam Merkez Bankası (SBV) 2017 yılının Temmuz ayında yayımladığı 5747/NHNN-PC genelgesiyle Bitcoin ve Litecoin gibi kripto paraların Vietnam'da yasal para birimi veya ödeme aracı olarak tanınmadığını açıkça belirtmiş ve bunların ihraç, arz ve kullanımını yasaklamıştır; ihlalciler idari veya ceza yaptırımları ile karşılaşabilirler. Ardından, 2018 yılının Nisan ayında başbakan, ülke İstatistik Ofisi, Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı gibi ilgili kurumların kripto paralarla ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmesini talep eden 10/CT-TTg talimatını yayımladı; bu, ilgili işlemlerin kontrolünü artırmak ve potansiyel zararları önlemek amacıyla yapılmıştır.
Hazine Bakanlığı, 2016 Nisan ayında 4356/BTC-TCT genelgesinde kripto para ticaretini yasaklamayacağını ve bunu "mülk" ve likidite "malları" olarak tanımladığını duyurmasına rağmen, açık bir yasama desteğinin olmaması nedeniyle bu talimatın pratikte belirsiz bir durumda olması, kripto ticareti ile ilgili uyum ve uygulamayı oldukça karmaşık hale getirmektedir. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'nun 105.1 maddesi gereğince varlık tanımı, çeşitli nesneleri, parayı, para araçlarını ve mülkiyet haklarını içermektedir; ancak kripto para gibi dijital varlıklar açıkça yukarıda belirtilen sınıflardan hiçbirine girmemektedir, bu nedenle Vietnam'ın mevcut yasaları altında bu varlıklar kendiliğinden somut varlık olarak kabul edilmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği, hukuki bir boşluk yaratmakta ve bu varlıkların hukuki çerçeve içindeki işlenme ve düzenleme biçimini doğrudan etkilemektedir.
Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim geçirdi. Vietnam Ulusal Meclisi, dönüm noktası niteliğindeki Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nı (Law on Digital Technology Industry) kabul etti ve bu yasa 1 Ocak 2026'da resmen yürürlüğe girecek. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde "dijital varlık" terimini ilk kez net bir şekilde tanımlamakta ve bunu "kripto varlıklar" (kripto ve blok zinciri teknolojileriyle güvence altına alınmış) ve "sanal varlıklar" (esas olarak ticaret ve yatırım için kullanılan, ancak menkul kıymetler, sabit paralar ve merkez bankası dijital paralarını hariç tutan) olarak daha da alt kategorilere ayırmaktadır. Bu yasal gelişme, Vietnam'ın yıllardır süren kripto varlıkların hukuki statüsü konusundaki belirsizliğine son vererek, kripto varlıkları medeni hukuk kapsamında yasal mülk olarak resmi olarak tanımakta ve bireyler ile kuruluşların yasal olarak mülkiyet hakkı kurmalarına ve kullanmalarına sağlam bir yasal zemin sunmaktadır.
Bu "kabul etmeme" durumundan "mevzuat hale getirme" stratejik dönüşümü tesadüf değildir, çünkü Vietnam hükümeti kripto ekonomisinin taşıdığı büyük potansiyelin farkına varmıştır. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, dünya genelinde en yüksek kripto para sahiplik oranlarından birine sahiptir ve dünya genelinde beşinci sırada yer alarak, yaklaşık %20,95'lik bir nüfusu kripto varlık bulundurmaktadır ve yıllık gelen fonlar 100 milyar dolardan fazladır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama (AML) ve terör finansmanı (CTF) baskılarıyla başa çıkma ihtiyacıyla da karşı karşıyadır; Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından gri listeye alınmış olup sanal varlık yönetimini güçlendirmesi talep edilmektedir. Bu nedenle, mevzuat hale getirme, yatırım çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni gelişen sektörü etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleyici bir yaklaşımdan, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini ve bu yeni gelişen sektörü yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir yasal çerçeve oluşturma çabalarında bulunduğunu göstermektedir, sadece baskı yapmak yerine.
2 Vietnam Kripto Para Regülasyon Sistemi'nin Yönelimi
Vietnam’ın resmi olarak kripto paraya yönelik tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli ölçüde değiştiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam’ın kripto düzenleme sistemi eksik ve pasif bir yaklaşım sergiliyordu, genellikle tek tip düzenleme yöntemleri kullanılıyordu; ancak küresel kripto para dalgasının ortaya çıkması ve Vietnam’ın üst düzey değişiklikleri ile birlikte, mevcut kripto para düzenleme sistemi hızla gelişiyor, yalnızca başlangıçta bir bölümlü düzenleme yapısı oluşturmakla kalmıyor, aynı zamanda kara para aklamaya karşı (AML) ve terörizmin finansmanına karşı (CFT) gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmaya çalışarak bir dizi düzenleyici pilot proje tartışmasını ve hayata geçirmeyi yoğun bir şekilde sürdürüyor.
2.1 Düzenleyici Çerçeve Gelişimi
Vietnam'ın kripto düzenleme çerçevesi, sıfırdan varlığa ve pasif tepki vermekten proaktif yönlendirmeye doğru önemli bir evrim geçirmiştir.
2016–2022 yılları arasında, Vietnam'ın kripto düzenleme sistemi, sıfırdan var olmaya, tek tip uygulamalardan araştırma ve keşif aşamasına geçiş yaptı.
Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı'nın resmi yazısı kripto para ticaretini yasaklamadığını ancak tanımının belirsiz olduğunu duyurmuştur. Ardından Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası (SBV) Bitcoin gibi kripto paraların ödeme aracı olarak kullanılmasını açıkça yasaklamış ve yasadışı olduğunu vurgulamıştır. Nisan 2018'de, Başbakan bir talimat yayınlayarak kripto para ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi istemiş, aynı zamanda SBV de finansal kuruluşları kripto ticareti ile ilgili önlemleri artırmaları konusunda yönlendirmiştir. Bu durum, hükümetin erken dönemlerdeki temkinli ve risk önleyici tutumunu yansıtmaktadır.
2020 yılı Mayıs ayında, Başbakan SBV'ye pilot projeyi başlatma talimatı verdi ve kripto paraların kullanımını keşfetmesini istedi, ayrıca kripto paraların artılarını ve eksilerini araştırmasını ve değerlendirmesini talep etti. 2022 yılı Mart ayında, Vietnam Blockchain Derneği (VBA) kuruldu ve Vietnam'ın kripto varlıklara odaklanan ilk yasal varlığı haline geldi; görevi kripto paraların gelişim çerçevesini oluşturmak ve geliştirmektir. Aynı yıl, Vietnam kara para aklamayla mücadele (AML) mevzuatını kabul etti ve 2023 yılında yürürlüğe girecek olan, ödeme hizmeti sunan kurumların müşteri tanıma (KYC) önlemlerini uygulamasını gerektiren önemli bir uluslararası uyum adımıdır. 2022 yılı Ekim ayında, Başbakan kripto paraların düzenlenmesi çağrısında bulundu ve hükümetin bu alandaki düzenlemelere olan acil ihtiyacını gösterdi.
2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişimlerden sonra, Vietnam'ın kripto para düzenlemesine yönelik tutumu giderek yumuşuyor.
2024 Şubat ayında, Başbakan 194/QD-TTg sayılı kararla Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için yasal çerçeve taslağı hazırlama talimatı vermiştir, bu da hükümetin yasama düzeyindeki kararlılığını ortaya koymaktadır. Aynı yıl Ekim ayında, Başbakan 1236/QD-TTg sayılı kararı imzalayarak "2025 Vietnam Blockchain Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni yayımlamış ve 2030 yılına kadar Vietnam'ı bölgesel bir blockchain yenilik lideri olma hedefini ortaya koymuştur. Bu strateji, blockchain'i dijital dönüşümün temel direği olarak belirlemekte ve "Vietnam Yapımı" blockchain platformunu vurgulayarak, hükümetin blockchain ve dijital varlıkları ulusal dijital ekonomi gelişiminin önemli itici güçleri olarak gördüğünü göstermektedir.
2025 yılında, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası kabul edildi. Bu yasa, dijital varlıkların sınıflandırılmasını (kripto varlıklar, sanal varlıklar), zorunlu olarak kara para aklama (AML) ve terörle finansmanın (CTF) önlenmesi tedbirlerini, lisanslama sisteminin getirilmesini ve yapay zeka, yarı iletkenler ve ileri düzey hesaplama gibi yeni teknolojilere teşvik önlemlerini net bir şekilde belirleyerek, hoşgörülü ve ihtiyatlı bir düzenleme çerçevesi kurmakta ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik etmektedir.
Düzenleyici çerçevenin "pasif tepkiden" "aktif yönlendirmeye" olgunlaşması, Vietnam'ın dijital varlıklar alanındaki politika evriminin temel bir özelliğidir. Vietnam'ın kripto para birimlerine yönelik erken dönem düzenlemeleri esasen "ödemelerde yasaklama" ve "risk uyarısı" gibi pasif ve önleyici bir tutumdu. Ancak son iki yılda, başbakanın araştırma talimatı vermesi, blok zinciri derneğinin kurulması, Dijital Teknoloji Sanayi Yasası'nın çıkarılması ve ulusal blok zinciri stratejisinin belirlenmesi ile düzenleyici odak açıkça aktif çerçeve oluşturmaya yönelmiştir. Kripto varlıklar, ulusal dijital ekonomi gelişim stratejisine dahil edilmiştir. Bu, Vietnam'ın dijital varlık düzenlemesinde daha olgun ve gerçekçi bir aşamaya geçtiğini göstermektedir; hedef artık yalnızca riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir hukuki ortam oluşturarak yenilikçi potansiyeli serbest bırakmak, yerli ve yabancı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.
2.2 Vietnam'daki mevcut düzenleyici yapı ve görev dağılımı genel görünümü
Vietnam'daki mevcut kripto düzenleme çerçevesi esas olarak çeşitli bakanlıkların sorumluluklarıyla şekillenmiş olup, "gevşek düzenleme" yapısını oluşturmuştur. Birçok önemli kurum, Vietnam Merkez Bankası (SBV), Maliye Bakanlığı (MoF), İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği (VBA) birlikte çalışarak düzenleme çerçevesini inşa etmekte ve geliştirmektedir, özel iş bölümü aşağıdaki tabloda görülmektedir.
2.3 Yeni Normalde Düzenleyici Kum Havuzu Pilot Uygulamaları ve Risk Uyumu İnşası
Dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını kontrol edilebilir riskler altında keşfetmek için, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizması ve pilot projeleri aktif bir şekilde tanıtmıştır.
Vietnam hükümeti, bölgesel ve uluslararası finans merkezleri oluşturmayı tartışıyor ve burada önemli bir nokta, özellikle kripto varlıklar ve kripto paralarla ilgili iş modelleri için finansal teknoloji (Fintech) kontrollü test politikalarının (sandbox) getirilmesidir. Bu sandbox mekanizması, yeni finansal teknolojilerin ve iş modellerinin kontrollü bir ortamda küçük ölçekli test edilmesine olanak tanır, böylece tam ölçekli uygulamadan önce potansiyel riskler ve faydalar değerlendirilebilir. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için stabil coin (USDT) kullanımıyla ilgili pilot projeyi de içeren özel bir mekanizmanın uygulanmasına izin verilmiştir, bu da turizm sektöründe dijital ödemelerin uygulanmasını keşfetmek amacıyla önemli bir deneme olarak görülmektedir. Bu pilot projeler, gelecekte daha kapsamlı bir düzenleyici çerçeve için veri ve temel sağlamak amacıyla pratik deneyim biriktirmeyi hedeflemektedir.
Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası Dijital Para Birimi (CBDC) - Dijital Donga'nın geliştirilmesini aktif bir şekilde araştırıyor. Vietnam Başbakanı, SBV'yi dijital paranın faydalarını ve zararlarını araştırmaya defalarca çağırdı ve blok zinciri tabanlı bir pilot kripto para projesi başlattı. Dijital Donga'nın çıkarılması henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme sağladığı destek, Vietnam dijital ekonomisinin önemli bir parçasıdır.
Elbette, düzenleyici çerçeve yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklamaya karşı (AML) ve terörizmin finansmanına karşı (CTF) uyum, özellikle Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından gri listeye alındıktan sonra, Vietnam otoritelerinin temel endişe kaynağı olmaya devam etmektedir.
Vietnam şu anda Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) tarafından "artırılmış inceleme listesi" (gri liste) üzerinde yer almakta, bu da esasen kripto ile ilgili kara para aklama uygulamalarındaki eksikliklerinden kaynaklanmaktadır. Gri listeye alınmak, ülkenin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadelede stratejik eksikliklere sahip olduğu anlamına gelir, bu da uluslararası mali itibarını ve yabancı yatırım çekme yeteneğini etkileyebilir. Gri listeden çıkmak için Vietnam, sanal varlık yönetim politikaları geliştirmeli ve ilgili uygulamaları güçlendirmelidir.
"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir adımıdır. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin kara para aklamaya karşı (AML) ve terörizmin finansmanına karşı (CTF) tedbirleri sıkı bir şekilde uygulamasını zorunlu kılmaktadır ve böylece güvenlik ve şeffaflığı artırmaktadır. Bu, gelecekteki kripto borsalarının ve ilgili hizmet sağlayıcılarının KYC ve AML gibi küresel standartlara uyması gerektiği anlamına gelmektedir ve kullanıcıları siber saldırılara karşı korumak amacıyla tazminat fonları tutmaları talep edilebilir, böylece mali suç riskini azaltmaktadır.
3 Vietnam Kriptopara Vergi Politikası ve En Son Gelişmeler
Vietnam'daki kripto para vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın kripto para düzenleme politikalarıyla neredeyse eş zamanlı olarak gerçekleşti. Başlangıçta, Vietnam otoritelerinin kripto parayı tanımlamadaki belirsizlikleri ve çelişkileri, düzenleme politikalarının kaba ve standart bir uygulama olması, kripto paralara vergi uygulanmasını gerçekçi kılmadı. Ancak, kripto para ticaretinin hızla genişlemesi, hükümeti yasal statüsünü ciddiye almaya zorladı ve Vietnam otoritelerini kripto paralar üzerinde araştırma yapmaya yönlendirdi. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da belirginleşti.
3.1 Şu anda Vietnam'da kripto para ticareti hala vergi belirsizliği içinde.
Uzun zamandır, belirgin bir yasal tanım ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki kripto para ticareti vergi belirsizliği içinde kalmıştır. Yukarıda belirtildiği gibi, Vietnam Maliye Bakanlığı'nın 2016 tarihli 4356/BTC-TCT genelgesi, kripto para ticaretini yasaklamamakta ve bunu "mülk" ve "mal" olarak tanımlamakta olmasına rağmen, spesifik vergi düzenlemeleri hakkında hiçbir şey söylememektedir. Ayrıca, Vietnam Ulusal Bankası (SBV) 2017 tarihli 5747/NHNN-PC genelgesinde Bitcoin gibi kripto paraları ödeme aracı olarak tanımadığını açıkça belirtmiş, bu da hukuki belirsizliği daha da artırmış ve vergi otoritelerinin kripto para faaliyetlerine etkin bir şekilde vergi uygulamasını zorlaştırmıştır. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu dijital varlıkları tanımladığı mülk kategorisine dahil etmediğinden, kripto paraların vergi toplanmasını büyük ölçüde engellemektedir.
Vietnam'daki hisse senedi ticareti vergi sistemi ile karşılaştırıldığında, kripto alanındaki faaliyetler uzun bir süre vergi yükümlülüğünden muaf tutulmuştur. Bu durum, Vietnam'ı kripto alanında fiili bir "vergi cenneti" haline getirerek çok sayıda kripto yatırımcısını çekmiş, ancak aynı zamanda hükümetin vergi gelirlerinde büyük bir açıkla sonuçlanmıştır.
3.2 Yeni düzenlemeler, kripto para birimleri için vergi hukukunu çerçeveliyor.
"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" 1 Ocak 2026'dan itibaren resmen yürürlüğe girecek, bu da Vietnam'ın kripto para vergilendirme politikası açısından önemli bir adım attığı anlamına geliyor. Kripto para vergisi yasası doğrudan yürürlüğe girmese de, gelecekteki vergilendirme için hukuki bir zemin hazırlamaktadır. Çünkü menkul kıymetler, stabilcoinler ve merkezi banka dijital paraları (CBDC'ler) hariç tutulsa da, bu yeni yasa tasarısı ilk kez hukuki düzeyde "kripto varlıklar" (crypto assets) ve "sanal varlıklar" (virtual assets) tanımlarını net bir şekilde belirlemektedir. Bu dönüm noktası niteliğindeki tanım, daha önce Vietnam'daki kripto paraların belirsiz hukuki durumunu değiştirerek, onların yasal mülk olarak görülme olasılığını artırmaktadır.
Bu bağlamda, Hazine Bakanlığı kripto para arzı ve ticareti için bir pilot programla ilgili nihai bir karar taslağını belirliyor. Bu pilot program, kripto varlık ticareti için Katma Değer Vergisi (KDV), Kurumlar Vergisi (KV) ve Gelir Vergisi (GV) uygulamasının olasılığını değerlendirecek. Pilot program küçük ölçekli gerçekleştirilecek ve ulusal yönetim organları tarafından yakından denetlenecek, böylece kripto varlıkların gelirini nasıl belirleyeceği araştırılacak, şeffaf düzenlemeler oluşturulacak, bütçe kayıplarının önüne geçilecek ve yatırımcı hakları korunacaktır.
Önerilen vergi oranları hakkında şu anda çeşitli tartışmalar bulunmaktadır. Bir öneri, hisse senedi ticaretini örnek alarak kripto ticareti üzerinde %0,1 oranında bir ticaret vergisi alınmasını önermektedir; bu, hem kayda değer gelir elde edebileceği hem de piyasa canlılığını aşırı şekilde bastırmayacağı düşünülen bir öneridir. Eğer kripto para yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, ticaret karları hisse senedi veya gayrimenkul gibi sermaye kazancı vergisine tabi olabilir. Kripto para ticareti yapan işletmelerin standart %20 şirket gelir vergisi ödemesi gerekebilir. Ayrıca, değiştirilemez token kazançları için %5-10 oranında bir gelir vergisi alınması, yabancı yatırımcı kazançları için ise %1-5 oranında bir çekim ücreti önerilmektedir. Deneme borsalarına ilk beş yıl için %10 şirket gelir vergisi indirimleri sağlanması ve dijital varlık ticareti için katma değer vergisinin muaf tutulması önerilmektedir.
4 Vietnam Kripto Para Politika Görünümü
Vietnam yetkililerinin kripto varlıklara yönelik tutumu, erken dönemlerdeki temkinlilik ve sınırlamalardan, şu anda aktif keşif ve düzenlemelere yönelik belirgin bir değişim geçirmiştir. Bu değişim, finansal risklerin (örneğin, kara para aklama, dolandırıcılık) kontrolü ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalama arasında pragmatik bir denge sağlamaktadır. Yetkililer, basit bir şekilde kripto varlıkları yasaklamanın veya göz ardı etmenin, yetenek ve sermaye kaybına yol açacağını ve küresel dijital ekonomi dalgasında yer kapma fırsatını kaçıracaklarını fark etmiş olabilirler. Gerçekten de, Vietnam yetkilileri, blockchain teknolojisini, dijital varlıkları ve kripto paraları ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiş ve bulut bilişim, yapay zeka ile yan yana konumlandırmıştır. Bu durum, Vietnam'ın dijital varlıkları ülkenin dijital dönüşümünü ve ekonomik büyümesini teşvik eden temel unsurlar olarak gördüğünü dolaylı yoldan göstermektedir.
Mevcut gelişim eğilimleri ve hükümetin net sinyalleri göz önüne alındığında, Vietnam'ın gelecekteki kripto varlık politikalarının yönünün "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edeceği konusunda haklı bir gerekçe bulunmaktadır. Özellikle, Vietnam'ın gelecekteki kripto varlık politikalarının yönü hakkında aşağıdaki tahminler yapılabilir:
Birincisi, daha fazla düzenleyici detayın ortaya çıkması ve uygulanması beklenmektedir. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, kripto varlık hizmeti sağlayıcılarının lisans gereksinimlerini, işletme standartlarını, tüketici koruma önlemlerini vb. netleştiren daha fazla yardımcı düzenleme ve kılavuz yayınlanacaktır. Düzenleyici kum havuzu, yeni iş modelleri ve teknolojiler için kontrollü bir test ortamı sağlamaya devam edecek, deneyim biriktirerek uzun vadeli düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesine katkıda bulunacak ve yeniliklerin kontrol altındaki risklerle gerçekleşmesini sağlayacaktır.
İkincisi, vergi çerçevesi kademeli olarak geliştirilecek ve hayata geçirilecektir. Dijital Teknoloji Sektörü Yasası’nın yürürlüğe girmesinin ardından, Maliye Bakanlığı’nın belirli vergi detaylarını hızlandırarak yayınlaması, çeşitli kripto faaliyetlerinin vergilendirme yöntemlerini, vergi oranlarını ve vergi yönetim süreçlerini netleştirmesi beklenmektedir. E-ticaret platformlarının vergi sistemi konusundaki başarılı deneyimlerinin kripto ticaret platformlarına entegre edilmesi, vergi verimliliğini ve uyumluluğunu artırmak için muhtemeldir. Vietnam, farklı türdeki kripto faaliyetleri için farklılaştırılmış vergi politikaları oluşturmayı da düşünebilir ve vergi adaletini ve etkinliğini sağlamak amacıyla sermaye kazancı vergisi ile döner vergilerin birleştirilmesini göz önünde bulundurabilir.
Üçüncüsü, dijital varlıklar ile geleneksel finansal sistemler kademeli olarak birleşecektir. Vietnam hükümeti, dijital varlıkların geleneksel finansal sistemlerle entegrasyonunu teşvik etmeye devam edecektir; örneğin, kripto bankacılığı, ulusal kripto borsa ve stabil coinlerin gelişimini keşfederek daha modern bir finansal altyapı inşa etmeyi hedefleyecektir.
Sonuç olarak, Vietnam, Güneydoğu Asya'daki kripto ekonomisinin "uyum yeniliği" örneği haline gelebilir ve Tayland ile Malezya ile birlikte Güneydoğu Asya kripto pazarında rekabet edebilir. Vietnam, büyük bir kripto kullanıcı tabanına ve daha belirgin bir dijital ekonomi geliştirme stratejisine sahiptir. Yakın zamanda kabul edilen "Dijital Teknoloji Sanayi Yasası" ve ilerleyen vergi pilot projeleri ve kum havuzu mekanizmaları, Vietnam'ın "gri alan" dan "açık düzenlemeye" geçiş yaptığını göstermektedir. Bu tür bir dönüşüm, Vietnam'ı Güneydoğu Asya'da öne çıkaracak ve hem yeniliği kucaklayan hem de uyumu sağlayan bir pazar haline getirecektir. Vietnam'ın deneyimi, diğer gelişen pazarlara ve gelişmekte olan ülkelere, yeniliği boğmadan kripto varlık düzenlemesi ve vergi sistemini kademeli olarak nasıl kuracaklarına dair uygulanabilir bir örnek sunabilir; böylece kripto pazarının potansiyelini ulusal ekonomik büyümenin itici gücüne dönüştürebilir.