Vietnam'da şifreleme varlıklarının düzenlenmesi ve vergi sisteminde önemli değişiklikler

Uzun zamandır, Vietnam'da şifreleme para birimlerinin yasal konumu belirsizdi ve vergi politikaları gri bir alanda bulunuyordu. Ancak, bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüm noktası yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, şifreleme varlıklarını ilk kez ulusal hukuk çerçevesine dahil eden ve sınıflandırılmış denetim uygulayan "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve böylece yasal statüsünü resmen belirledi, bu da ülkenin şifreleme varlıkları denetim sürecinde bir kilometre taşı olmuştur.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olmak üzere iki kategoriye ayırmakta, menkul kıymetler, dijital fiat para gibi finansal araçları hariç tutmakta ve hükümete uygulama yönetmelikleri belirleme yetkisi vermektedir. Bu yasa ayrıca siber güvenlik, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele gereksinimlerini güçlendirmekte ve 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girmesi planlanmaktadır. Temel hedefi, ilgili hukuk sistemini geliştirmek, uluslararası düzenleme standartlarıyla uyum sağlamak ve Vietnam'ın FATF gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmaktır.

Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomi yapısının yeniden yapılandırma üzerindeki etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini yorumlayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda beklemeden aktif bir şekilde düzenleyici çerçeve oluşturma politikası evrimini inceleyecek ve Güneydoğu Asya ile diğer dünya ülkelerinin şifreleme para birimleri üzerindeki vergi ve düzenleme alanındaki uygulamalarıyla karşılaştırma yapacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk kontrolü ile yenilikçi gelişim arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini gözden geçirerek, gelecekte çıkarılması muhtemel somut politikaları ve bunların Vietnam'ın yeni bir dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini tahmin edecektir.

1. Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal statüsünü belirledi

Dijital Teknoloji Endüstri Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik yasal konumu belirsizdi. Başlangıçta, hükümet bunları bir ödeme aracı olarak sıkı bir şekilde kısıtlayıp risk uyarıları yaptı. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerini ödeme aracı olarak kesin bir şekilde yasakladı. Nisan 2018'de, hükümet şifreleme para birimi ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmesi talimatını verdi.

Hazine Bakanlığı 2016 Nisan ayında kripto para ticaretini yasaklamayacağını ve bunu "mülk" ve "mal" olarak tanımlayacağını belirtmesine rağmen, net yasama desteğinin eksikliği nedeniyle bu talimatın uygulanmasında tartışmalar ortaya çıkmıştır. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'na göre varlık tanımında, kripto para gibi dijital varlıklar herhangi bir kategoriye girmemektedir, bu da önemli bir hukuki boşluğa neden olmuştur.

Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim geçirdi. Vietnam Ulusal Meclisi, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olan çığır açıcı "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" terimini kesin bir şekilde tanımladı ve bunları "şifreleme varlıkları" ve "sanals varlıklar" olarak sınıflandırdı. Bu yasama atılımı, Vietnam'ın yıllardır şifreleme varlıklarının hukuki statüsü konusunda yaşadığı belirsizliği sona erdirdi ve şifreleme varlıklarını medeni hukuk altında yasal mülk olarak resmen tanıdı.

Bu "tanımama"dan "meşrulaştırmaya" olan stratejik dönüşüm tesadüf değildir. Vietnam hükümeti, şifreleme ekonomisinin büyük potansiyelini tanımıştır. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, dünya genelinde en yüksek şifreleme varlık sahipliği oranlarından birine sahiptir; nüfusun yaklaşık %20,95'i şifreleme varlıklarına sahiptir ve yıllık fon girişi 100 milyar dolardan fazladır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele baskılarıyla başa çıkma gerekliliği ile de karşı karşıyadır. Bu nedenle, meşrulaştırma, yatırım çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni ortaya çıkan sektörü etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşul haline gelmiştir. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleme yaklaşımından, dijital ekonominin getirdiği fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini ve bu yeni sektörü yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir hukuk çerçevesi oluşturmaya çalıştığını göstermektedir.

2. Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin yön değiştirmesi

Vietnam'ın resmi olarak şifreleme para birimlerine yönelik tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli bir değişim geçirdiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi eksik ve pasif bir şekilde yanıt verme sorunları yaşıyordu ve genellikle tek tip düzenleyici önlemler kullanılıyordu. Ancak, küresel şifreleme para birimi dalgasının yükselmesi ve Vietnam'ın üst düzey değişiklikleri ile birlikte, şu anda şifreleme para birimi düzenleme sistemi hızlı bir şekilde gelişiyor; sadece başlangıç aşamasında bir bölümlü düzenleme yapısı oluşturulmakla kalmıyor, aynı zamanda kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele gibi zorluklara etkin bir şekilde yanıt vermek için yeni teknolojileri benimserken bir dizi düzenleyici pilot projenin tartışmalarını ve uygulanmasını da aktif bir şekilde ilerletiyor.

2.1 Regülasyon sistemi çerçevesinin evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme çerçevesi, yoktan var olma ve pasif yanıt vermekten aktif rehberliğe geçişte belirgin bir evrim geçirdi.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi sıfırdan başlayarak, tek tip bir yaklaşımdan keşif aşamasına geçiş yaptı. Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı'nın resmi yazısı, şifreleme para birimi ticaretini yasaklamadığını duyurmuş, ancak bunun tanımında belirsizlik olmuştur. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin ödeme aracı olarak kullanılmasını kesin olarak yasaklamıştır. Nisan 2018'de, hükümet, şifreleme para birimi ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi talep etmiştir. Mayıs 2020'de, başbakan, Vietnam Merkez Bankası'na, şifreleme para biriminde blok zincir kullanımını keşfetmek için bir pilot proje başlatma talimatı vermiştir. Mart 2022'de, Vietnam Blok Zincir Derneği kuruldu ve Vietnam'da şifreleme varlıklarına odaklanan ilk yasal varlık haline geldi. Aynı yıl, Vietnam, kara para aklama ile mücadele yasasını kabul etti ve bu yasa 2023'te yürürlüğe girdi.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişikliklerden sonra, Vietnam'ın şifreleme konusunda düzenleyici tutumu giderek yumuşadı. 2024 Şubat'ında, Başbakan Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için bir yasal çerçeve taslağı hazırlaması talimatını verdi. Aynı yıl Ekim ayında, hükümet "2025 Vietnam Blok Zinciri Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni yayımladı ve Vietnam'ı bölgedeki blok zinciri yenilik lideri haline getirmeyi amaçladı. 2025 Haziran'ında, "Dijital Teknoloji Sanayi Yasası" kabul edildi ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik eden hoşgörülü ve dikkatli bir düzenleyici çerçeve oluşturdu.

Regülasyon çerçevesinin "pasif tepki"den "aktif yönlendirme"ye geçişi, Vietnam'ın dijital varlık alanındaki politika evriminin temel özelliklerinden biridir. Bu, Vietnam'ın dijital varlık regülasyonunda daha olgun ve pragmatik bir aşamaya girdiğini göstermektedir; hedef artık sadece riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir hukuki ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yurt içi ve yurt dışı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomi içindeki konumunu güçlendirmektir.

2.2 Vietnam mevcut denetim yapısı ve görev dağılımı genel görünümü

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, esas olarak çeşitli bakanlıkların görev paylaşımıyla oluşturulmuş ve "gevşek düzenleme" şeklinde bir yapı oluşturmuştur. Birçok önemli kurum, Vietnam Ulusal Bankası, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği dahil olmak üzere, işbirliği yaparak düzenleme çerçevesini oluşturmakta ve geliştirmektedir.

2.3 Yeni normaldeki düzenleyici kumanda kutusu pilotları ve risk uyum inşası

Dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını risklerin kontrol altında olduğu bir çerçevede keşfetmek amacıyla, Vietnam hükümeti aktif olarak bir düzenleyici kum havuzu mekanizması ve pilot projeler getirmiştir. Hükümet, bölgesel ve uluslararası finans merkezleri kurmayı tartışmaktadır; bunun anahtar yönlerinden biri, şifreleme varlıkları ve şifreli para birimlerini içeren iş modelleri için finansal teknolojinin kontrollü test politikalarının getirilmesidir. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için stabil coin kullanımı da dahil olmak üzere özel mekanizmaların denemesi için izin almıştır.

Ayrıca, Vietnam merkez bankası dijital para biriminin geliştirilmesini aktif olarak araştırıyor. Dijital somun piyasaya sürülmesi henüz değerlendirme aşamasında olmasına rağmen, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme olan tamamlayıcı rolü, Vietnam dijital ekonomisinin önemli bir parçasını oluşturuyor.

Regülasyon çerçevesi yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile ilgili uyum, Vietnam otoritelerinin ana odak noktası olmaya devam ediyor, özellikle de ülkenin Finansal Eylem Görev Gücü tarafından gri listeye alınmasının ardından. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına yanıt olarak önemli bir adımıdır. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin sıkı bir şekilde kara para aklama ve terörizmin finansmanına karşı önlemler almasını talep ederek güvenlik ve şeffaflığı artırmayı amaçlamaktadır.

3. Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeler

Vietnam'daki şifreleme para birimleri vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın şifreleme para birimleri üzerindeki düzenleme politikalarıyla neredeyse senkronize bir şekilde gerçekleşmektedir. İlk dönemlerde, Vietnam makamlarının şifreleme para birimlerine yönelik belirsiz ve çelişkili nitelendirmeleri nedeniyle, düzenleme politikası yaygın ve tek tipti, bu nedenle şifreleme para birimlerine vergi uygulamak gerçekçi değildi. Ancak, şifreleme para birimi işlem hacmindeki hızlı genişleme, hükümeti yasal statüsünü ciddiye almaya zorladı ve Vietnam makamlarını şifreleme para birimlerini incelemeye yöneltti. Özellikle 2024'e girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da belirginleşti.

3.1 Şu anda Vietnam'da şifreleme para birimi ticareti hala vergi belirsizliği içinde.

Uzun bir süre boyunca, net yasal tanımlar ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para birimi ticareti vergi belirsizliği içinde kalmıştır. Vietnam Maliye Bakanlığı'nın 2016 tarihli genelgesi, şifreleme para birimi ticaretini yasaklamamakla birlikte, bunu "mülk" ve "mal" olarak tanımlamakta, ancak spesifik vergi düzenlemeleri hakkında herhangi bir bilgi vermemektedir. Vietnam Merkez Bankası'nın 2017 tarihli genelgesinde de Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin ödeme aracı olarak tanınmadığı açıkça belirtilmiş, bu da hukuki belirsizliği artırarak vergi dairelerinin şifreleme para birimi faaliyetlerini etkili bir şekilde vergiye tabi tutmasını zorlaştırmıştır.

Vietnam'daki net hisse senedi ticareti vergi sistemi ile karşılaştırıldığında, şifreleme alanındaki faaliyetler uzun bir süre vergi yükümlülüğünden muaftı. Bu durum, Vietnam'ı şifreleme alanında fiili bir "vergi cenneti" haline getirerek büyük miktarda şifreleme yatırımcısının ilgisini çekti, ancak aynı zamanda hükümetin vergi gelirinde büyük bir açığa yol açtı.

3.2 Yeni düzenlemeler şifreleme para birimlerine vergi uygulamak için yasal çerçeveyi belirliyor

"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" 1 Ocak 2026'dan itibaren resmi olarak yürürlüğe girecek, bu da Vietnam'ın şifreleme para birimi vergi politikası açısından önemli bir adım attığı anlamına geliyor. Her ne kadar doğrudan şifreleme para birimi vergi yasası çıkarılmamış olsa da, gelecekteki vergilendirme için yasal bir temel oluşturuyor. Bu yeni yasa, hukuki düzeyde ilk kez "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" terimlerini net bir şekilde tanımlıyor. Bu dönüm noktası niteliğindeki tanım, daha önce Vietnam'daki şifreleme para birimlerinin belirsiz hukuki statüsünü değiştirdi ve bunların yasal mülk olarak kabul edilme olasılığını artırdı.

Maliye Bakanlığı, şifreleme para birimlerinin ihraç ve ticareti için bir pilot proje taslağını nihai olarak şekillendiriyor. Bu pilot proje, şifreleme varlıkları ticaretine katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulanma olasılığını değerlendirecek. Pilot proje küçük ölçekli gerçekleştirilecek ve ulusal yönetim organları tarafından yakından denetlenecek, böylece şifreleme varlıklarının gelirlerini belirlemek için nasıl bir yol izleneceği incelenecek, böylece şeffaf bir düzenleme oluşturulacak, bütçe kayıplarının önlenmesi ve yatırımcı haklarının korunması sağlanacak.

Önerilen vergi oranları hakkında çeşitli tartışmalar var. Bir öneri, hisse senedi ticaretine benzer şekilde, şifreleme işlemleri için %0.1'lik bir işlem vergisi alınmasını önermektedir. Eğer kripto para yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, ticaret kârları hisse senetleri veya gayrimenkul gibi sermaye kazancı vergisine tabi olabilir. Kripto para ticareti yapan işletmelerin standart %20 kurumsal gelir vergisi ödemesi gerekebilir. Ayrıca, değiştirilemez token kârları için %5-10 arasında bir gelir vergisi önerisi var, yabancı yatırımcıların kârlarına %1-5 arasında bir çekim ücreti uygulanması ve pilot borsa işlemlerine %10'luk bir kurumsal gelir vergisi teşviki sunulması, dijital varlık ticaretine ise KDV muafiyeti uygulanarak likiditenin artırılması önerilmektedir.

4. Vietnam Şifreleme Para Politikası Görünümü

Vietnam otoritelerinin şifreleme varlıklarına yönelik tutumu, erken dönem uyanıklığı ve kısıtlamalardan, şu anda aktif keşif ve düzenlemeye yönelik belirgin bir değişim yaşadı. Bu değişim, finansal riskleri kontrol etmek ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalamak arasında pragmatik bir dengeyi yansıtmaktadır. Vietnam otoriteleri, blok zinciri teknolojisini, dijital varlıkları ve şifreleme para birimlerini ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etti ve bulut bilişim, yapay zeka ile yan yana yer aldı. Bu, Vietnam'ın dijital varlıkları ulusun dijital dönüşümünü ve ekonomik büyümesini teşvik eden temel unsurlar olarak gördüğünü göstermektedir.

Mevcut gelişim trendleri ve hükümetin net sinyalleri göz önüne alındığında, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yöneliminin "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edeceği yönünde bir inanç vardır. Özellikle, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yönelimi hakkında aşağıdaki tahminlerde bulunulabilir:

Birincisi, daha fazla düzenleyici detay yayımlanacak ve uygulanacaktır. Dijital Teknoloji Endüstri Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, şifreleme varlık hizmet sağlayıcılarının lisans gereklilikleri, işletme standartları, tüketici koruma önlemleri gibi konuları netleştiren daha fazla yan düzenleme ve rehberlik yayımlanacaktır. Düzenleyici kum havuzu, yeni iş modelleri ve teknolojiler için kontrollü test ortamı sağlamaya devam edecektir; bu sayede deneyim biriktirilip uzun vadeli düzenleyici çerçeve geliştirilecektir, yeniliğin kontrol edilebilir riskler altında gerçekleşmesini sağlamak için.

İkincisi, vergi çerçevesi giderek daha da gelişecek ve uygulanacaktır. "Dijital Teknoloji Sanayi Yasası"nın yürürlüğe girmesinin ardından, Maliye Bakanlığı'nın belirli vergi detaylarını hızlandırması, çeşitli şifreleme faaliyetlerinin vergilendirilme yöntemlerini, vergi oranlarını ve tahsilatını netleştirmesi beklenmektedir.