Perubahan Besar dalam Regulasi dan Sistem Pajak Aset Enkripsi di Vietnam
Selama ini, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang digital selalu tidak jelas, dan kebijakan perpajakan juga berada di zona abu-abu. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025. Majelis Nasional Vietnam mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum negara dan menerapkan pengawasan klasifikasi, secara resmi menetapkan posisi hukumnya, menjadi peristiwa tonggak dalam proses pengawasan aset enkripsi di negara tersebut.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", mengecualikan alat keuangan seperti sekuritas dan mata uang digital. Undang-undang ini juga memperkuat persyaratan keamanan siber, anti-pencucian uang, dan pendanaan anti-terorisme, dengan rencana mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Tujuan utamanya adalah untuk menyempurnakan kerangka hukum yang relevan, menyelaraskan dengan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan menganalisis peran terobosan legislatif ini dalam merestrukturisasi pola ekonomi digital Vietnam, serta menginterpretasikan dinamika terbaru dan arah masa depan sistem perpajakannya. Dengan menelusuri evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari sikap menunggu menjadi aktif membangun kerangka regulasi, serta membandingkannya dengan praktik perpajakan dan regulasi cryptocurrency di negara-negara lain di Asia Tenggara dan dunia. Selain itu, artikel ini juga akan memproyeksikan strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan inovasi, memprediksi kebijakan konkret yang mungkin diterapkan di masa depan dan dampaknya terhadap Vietnam sebagai entitas ekonomi digital yang baru muncul.
1. Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tetap dalam keadaan kabur. Pada awalnya, pemerintah terutama menerapkan pembatasan ketat dan peringatan risiko terhadapnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait enkripsi mata uang.
Meskipun Kementerian Keuangan pernah menyatakan pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "komoditas", namun karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, instruksi ini memiliki kontroversi dalam pelaksanaannya. Selain itu, menurut definisi aset dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam salah satu kategori tersebut, yang menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan.
Namun, status kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam telah mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" yang bersejarah, yang akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini untuk pertama kalinya mendefinisikan "aset digital" secara jelas dalam sistem hukum Vietnam dan membaginya menjadi "enkripsi aset" dan "aset virtual". Terobosan legislasi ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam setelah bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" menjadi "legalisasi" ini bukan kebetulan. Pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar dari ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam tetap memiliki salah satu tingkat kepemilikan cryptocurrency tertinggi di dunia, sekitar 20,95% dari populasi memiliki aset enkripsi, dengan arus dana tahunan melebihi 100 miliar USD. Pada saat yang sama, Vietnam juga menghadapi kebutuhan untuk memenuhi tekanan internasional terhadap pencucian uang dan pendanaan terorisme. Oleh karena itu, legalisasi menjadi syarat yang perlu untuk menarik investasi, mempromosikan perkembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko menjadi secara aktif memanfaatkan peluang yang ditawarkan oleh ekonomi digital dan mencoba untuk mengarahkan serta mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang komprehensif.
2. Peralihan Sistem Regulasi Enkripsi Cryptocurrency di Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian enkripsi mencerminkan perubahan signifikan dalam sistem regulasi mereka. Di masa lalu, sistem regulasi enkripsi Vietnam memiliki masalah ketidaklengkapan dan responsif yang pasif, sering menggunakan pendekatan regulasi yang seragam. Namun, seiring dengan munculnya gelombang enkripsi global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi enkripsi mereka sedang diperbaiki dengan cepat. Tidak hanya telah terbentuk struktur pengawasan yang awal, tetapi juga sedang aktif memajukan diskusi dan implementasi beberapa proyek percobaan regulasi, berusaha untuk menghadapi tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme dengan efektif sambil merangkul teknologi baru.
2.1 Penelusuran Evolusi Kerangka Regulasi
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Antara tahun 2016-2022, sistem regulasi enkripsi di Vietnam mengalami perkembangan dari tidak ada menjadi ada, dari pendekatan seragam menjadi fase penelitian dan eksplorasi. Pada bulan April 2016, surat resmi dari Kementerian Keuangan pernah mengumumkan bahwa tidak ada larangan terhadap perdagangan mata uang kripto, namun klasifikasinya masih kabur. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan mata uang kripto lainnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait mata uang kripto. Pada bulan Mei 2020, Perdana Menteri menginstruksikan Bank Negara untuk memulai proyek percontohan, menjelajahi penggunaan blockchain dalam mata uang kripto. Pada bulan Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang fokus pada aset kripto. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang yang mulai berlaku pada tahun 2023.
Setelah tahun 2023, terutama setelah pergantian tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap enkripsi mulai melunak. Pada bulan Februari 2024, Perdana Menteri menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk merancang kerangka hukum aset virtual. Pada bulan Oktober tahun yang sama, pemerintah mengeluarkan "Strategi Nasional Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain regional. Pada bulan Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati, mendorong pengembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Perubahan kerangka regulasi dari "respon pasif" menjadi "panduan aktif" adalah ciri khas evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, dengan tujuan yang tidak lagi hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Gambaran Umum Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian Tugas yang Ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama dikelola oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
2.3 Pilot sandbox regulasi dan pembangunan kepatuhan risiko dalam norma baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkendali, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi dan proyek percontohan. Pemerintah sedang mendiskusikan pembentukan pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah penerapan kebijakan pengujian terkendali untuk teknologi finansial, khususnya yang terkait dengan model bisnis yang melibatkan enkripsi aset dan enkripsi mata uang. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk menguji mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional.
Selain itu, Vietnam juga aktif menjelajahi pengembangan mata uang digital bank sentral. Meskipun penerbitan som digital masih dalam tahap evaluasi, status hukum potensialnya dan perannya sebagai pelengkap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari pengembangan ekonomi digital Vietnam.
Sembari mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap anti pencucian uang dan pembiayaan terorisme tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah negara tersebut dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force (FATF). Disahkannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara tegas mengharuskan semua kegiatan aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pembiayaan terorisme secara ketat, guna meningkatkan keamanan dan transparansi.
3. Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam berlangsung hampir bersamaan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi bersifat kasar dan seragam, sehingga memungut pajak atas cryptocurrency tidaklah realistis. Namun, lonjakan pesat dalam volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian terhadap cryptocurrency. Terutama menjelang tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih kuat dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini, perdagangan enkripsi cryptocurrency di Vietnam masih berada di zona abu-abu pajak
Selama bertahun-tahun, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi, perdagangan enkripsi di Vietnam telah berada di zona abu-abu pajak. Surat resmi Kementerian Keuangan Vietnam tahun 2016 meskipun tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "barang", tetapi tidak menyentuh pada ketentuan pajak yang spesifik. Surat resmi Bank Negara Vietnam tahun 2017 juga secara jelas menyatakan tidak mengakui Bitcoin dan enkripsi lainnya sebagai alat pembayaran, yang semakin memperparah ketidakpastian hukum, sehingga otoritas pajak sulit untuk melakukan pemungutan pajak yang efektif terhadap aktivitas enkripsi.
Dibandingkan dengan sistem pajak perdagangan saham yang jelas di Vietnam, aktivitas di bidang enkripsi telah dikecualikan dari kewajiban pajak untuk waktu yang lama. Keadaan ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor enkripsi, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
3.2 Aturan baru menggambarkan kerangka hukum untuk pajak enkripsi cryptocurrency
"Undang-Undang Industri Teknologi Digital" akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, yang merupakan langkah kunci Vietnam dalam kebijakan pajak cryptocurrency. Meskipun tidak secara langsung menerbitkan undang-undang pajak cryptocurrency, undang-undang ini meletakkan dasar hukum untuk pemungutan pajak di masa depan. RUU baru ini untuk pertama kalinya secara hukum mendefinisikan "aset kripto" dan "aset virtual". Definisi bersejarah ini mengubah status hukum cryptocurrency yang sebelumnya tidak jelas di Vietnam, sehingga berpotensi dianggap sebagai properti yang sah.
Kementerian Keuangan sedang memfinalisasi draf resolusi tentang rencana percobaan penerbitan dan perdagangan enkripsi. Percobaan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan perusahaan, dan pajak penghasilan pribadi terhadap aplikasi perdagangan aset enkripsi. Rencana percobaan ini akan dilakukan dalam skala kecil dan akan diawasi secara ketat oleh lembaga pengelola negara untuk meneliti cara menentukan pendapatan dari aset enkripsi, sehingga dapat membangun regulasi yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, saat ini ada berbagai diskusi. Salah satu saran yang diajukan adalah mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada transaksi enkripsi, mirip dengan perdagangan saham. Jika mata uang kripto diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan dari perdagangan mungkin dikenakan pajak capital gain seperti halnya saham atau properti. Untuk perusahaan yang terlibat dalam perdagangan mata uang kripto, mungkin perlu membayar pajak penghasilan perusahaan standar sebesar 20%. Selain itu, ada saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, serta mengenakan biaya penarikan sebesar 1-5% pada keuntungan investor asing, dan mempertimbangkan pemberian insentif pajak penghasilan perusahaan sebesar 10% untuk bursa percobaan, serta membebaskan pajak pertambahan nilai pada perdagangan aset digital untuk mendorong likuiditas.
Sikap otoritas Vietnam terhadap aset enkripsi telah mengalami pergeseran yang signifikan dari kewaspadaan dan pembatasan awal hingga eksplorasi dan regulasi yang positif saat ini. Pergeseran ini mencerminkan keseimbangan pragmatis antara mengendalikan risiko keuangan dan menangkap peluang perkembangan ekonomi digital. Otoritas Vietnam telah memasukkan teknologi blockchain, aset digital, dan cryptocurrency ke dalam daftar teknologi strategis nasional, sejajar dengan komputasi awan dan kecerdasan buatan. Ini menunjukkan bahwa Vietnam telah menganggap aset digital sebagai elemen kunci dalam mendorong transformasi digital nasional dan pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan tren perkembangan saat ini dan sinyal jelas dari pemerintah, ada alasan untuk percaya bahwa arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan akan terus menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Secara spesifik, berikut adalah beberapa prediksi tentang arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan:
Pertama, lebih banyak peraturan dan detail regulasi akan diterbitkan dan dilaksanakan. Dengan berlakunya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, akan ada lebih banyak peraturan dan panduan pendukung yang diterbitkan, yang akan menjelaskan persyaratan lisensi, standar operasional, dan langkah-langkah perlindungan konsumen untuk penyedia layanan aset enkripsi. Sandbox regulasi akan terus berfungsi, menyediakan lingkungan pengujian yang terkontrol untuk model bisnis dan teknologi baru, untuk mengumpulkan pengalaman dan menyempurnakan kerangka regulasi jangka panjang, memastikan inovasi dilakukan dalam risiko yang dapat dikendalikan.
Kedua, kerangka perpajakan akan secara bertahap disempurnakan dan diterapkan. Diperkirakan setelah berlakunya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Kementerian Keuangan akan mempercepat penerbitan rincian perpajakan yang konkret, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif, dan pengelolaan untuk berbagai kegiatan enkripsi.
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
14 Suka
Hadiah
14
4
Posting ulang
Bagikan
Komentar
0/400
StablecoinGuardian
· 07-31 02:59
Sudah seharusnya ditangani!
Lihat AsliBalas0
PortfolioAlert
· 07-28 21:53
Akhirnya menunggu hukum
Lihat AsliBalas0
StableGenius
· 07-28 21:45
labirin regulasi lainnya... seperti yang diprediksi, vietnam hanya menyalin pekerjaan rumah orang lain smh
Vietnam meluncurkan undang-undang baru aset digital, sistem perpajakan mengalami perubahan besar.
Perubahan Besar dalam Regulasi dan Sistem Pajak Aset Enkripsi di Vietnam
Selama ini, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang digital selalu tidak jelas, dan kebijakan perpajakan juga berada di zona abu-abu. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025. Majelis Nasional Vietnam mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum negara dan menerapkan pengawasan klasifikasi, secara resmi menetapkan posisi hukumnya, menjadi peristiwa tonggak dalam proses pengawasan aset enkripsi di negara tersebut.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", mengecualikan alat keuangan seperti sekuritas dan mata uang digital. Undang-undang ini juga memperkuat persyaratan keamanan siber, anti-pencucian uang, dan pendanaan anti-terorisme, dengan rencana mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Tujuan utamanya adalah untuk menyempurnakan kerangka hukum yang relevan, menyelaraskan dengan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan menganalisis peran terobosan legislatif ini dalam merestrukturisasi pola ekonomi digital Vietnam, serta menginterpretasikan dinamika terbaru dan arah masa depan sistem perpajakannya. Dengan menelusuri evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari sikap menunggu menjadi aktif membangun kerangka regulasi, serta membandingkannya dengan praktik perpajakan dan regulasi cryptocurrency di negara-negara lain di Asia Tenggara dan dunia. Selain itu, artikel ini juga akan memproyeksikan strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan inovasi, memprediksi kebijakan konkret yang mungkin diterapkan di masa depan dan dampaknya terhadap Vietnam sebagai entitas ekonomi digital yang baru muncul.
1. Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tetap dalam keadaan kabur. Pada awalnya, pemerintah terutama menerapkan pembatasan ketat dan peringatan risiko terhadapnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait enkripsi mata uang.
Meskipun Kementerian Keuangan pernah menyatakan pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "komoditas", namun karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, instruksi ini memiliki kontroversi dalam pelaksanaannya. Selain itu, menurut definisi aset dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam salah satu kategori tersebut, yang menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan.
Namun, status kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam telah mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" yang bersejarah, yang akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini untuk pertama kalinya mendefinisikan "aset digital" secara jelas dalam sistem hukum Vietnam dan membaginya menjadi "enkripsi aset" dan "aset virtual". Terobosan legislasi ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam setelah bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" menjadi "legalisasi" ini bukan kebetulan. Pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar dari ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam tetap memiliki salah satu tingkat kepemilikan cryptocurrency tertinggi di dunia, sekitar 20,95% dari populasi memiliki aset enkripsi, dengan arus dana tahunan melebihi 100 miliar USD. Pada saat yang sama, Vietnam juga menghadapi kebutuhan untuk memenuhi tekanan internasional terhadap pencucian uang dan pendanaan terorisme. Oleh karena itu, legalisasi menjadi syarat yang perlu untuk menarik investasi, mempromosikan perkembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko menjadi secara aktif memanfaatkan peluang yang ditawarkan oleh ekonomi digital dan mencoba untuk mengarahkan serta mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang komprehensif.
2. Peralihan Sistem Regulasi Enkripsi Cryptocurrency di Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian enkripsi mencerminkan perubahan signifikan dalam sistem regulasi mereka. Di masa lalu, sistem regulasi enkripsi Vietnam memiliki masalah ketidaklengkapan dan responsif yang pasif, sering menggunakan pendekatan regulasi yang seragam. Namun, seiring dengan munculnya gelombang enkripsi global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi enkripsi mereka sedang diperbaiki dengan cepat. Tidak hanya telah terbentuk struktur pengawasan yang awal, tetapi juga sedang aktif memajukan diskusi dan implementasi beberapa proyek percobaan regulasi, berusaha untuk menghadapi tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme dengan efektif sambil merangkul teknologi baru.
2.1 Penelusuran Evolusi Kerangka Regulasi
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Antara tahun 2016-2022, sistem regulasi enkripsi di Vietnam mengalami perkembangan dari tidak ada menjadi ada, dari pendekatan seragam menjadi fase penelitian dan eksplorasi. Pada bulan April 2016, surat resmi dari Kementerian Keuangan pernah mengumumkan bahwa tidak ada larangan terhadap perdagangan mata uang kripto, namun klasifikasinya masih kabur. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan mata uang kripto lainnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait mata uang kripto. Pada bulan Mei 2020, Perdana Menteri menginstruksikan Bank Negara untuk memulai proyek percontohan, menjelajahi penggunaan blockchain dalam mata uang kripto. Pada bulan Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang fokus pada aset kripto. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang yang mulai berlaku pada tahun 2023.
Setelah tahun 2023, terutama setelah pergantian tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap enkripsi mulai melunak. Pada bulan Februari 2024, Perdana Menteri menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk merancang kerangka hukum aset virtual. Pada bulan Oktober tahun yang sama, pemerintah mengeluarkan "Strategi Nasional Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain regional. Pada bulan Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati, mendorong pengembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Perubahan kerangka regulasi dari "respon pasif" menjadi "panduan aktif" adalah ciri khas evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, dengan tujuan yang tidak lagi hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Gambaran Umum Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian Tugas yang Ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama dikelola oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
2.3 Pilot sandbox regulasi dan pembangunan kepatuhan risiko dalam norma baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkendali, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi dan proyek percontohan. Pemerintah sedang mendiskusikan pembentukan pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah penerapan kebijakan pengujian terkendali untuk teknologi finansial, khususnya yang terkait dengan model bisnis yang melibatkan enkripsi aset dan enkripsi mata uang. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk menguji mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional.
Selain itu, Vietnam juga aktif menjelajahi pengembangan mata uang digital bank sentral. Meskipun penerbitan som digital masih dalam tahap evaluasi, status hukum potensialnya dan perannya sebagai pelengkap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari pengembangan ekonomi digital Vietnam.
Sembari mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap anti pencucian uang dan pembiayaan terorisme tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah negara tersebut dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force (FATF). Disahkannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara tegas mengharuskan semua kegiatan aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pembiayaan terorisme secara ketat, guna meningkatkan keamanan dan transparansi.
3. Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam berlangsung hampir bersamaan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi bersifat kasar dan seragam, sehingga memungut pajak atas cryptocurrency tidaklah realistis. Namun, lonjakan pesat dalam volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian terhadap cryptocurrency. Terutama menjelang tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih kuat dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini, perdagangan enkripsi cryptocurrency di Vietnam masih berada di zona abu-abu pajak
Selama bertahun-tahun, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi, perdagangan enkripsi di Vietnam telah berada di zona abu-abu pajak. Surat resmi Kementerian Keuangan Vietnam tahun 2016 meskipun tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "barang", tetapi tidak menyentuh pada ketentuan pajak yang spesifik. Surat resmi Bank Negara Vietnam tahun 2017 juga secara jelas menyatakan tidak mengakui Bitcoin dan enkripsi lainnya sebagai alat pembayaran, yang semakin memperparah ketidakpastian hukum, sehingga otoritas pajak sulit untuk melakukan pemungutan pajak yang efektif terhadap aktivitas enkripsi.
Dibandingkan dengan sistem pajak perdagangan saham yang jelas di Vietnam, aktivitas di bidang enkripsi telah dikecualikan dari kewajiban pajak untuk waktu yang lama. Keadaan ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor enkripsi, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
3.2 Aturan baru menggambarkan kerangka hukum untuk pajak enkripsi cryptocurrency
"Undang-Undang Industri Teknologi Digital" akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, yang merupakan langkah kunci Vietnam dalam kebijakan pajak cryptocurrency. Meskipun tidak secara langsung menerbitkan undang-undang pajak cryptocurrency, undang-undang ini meletakkan dasar hukum untuk pemungutan pajak di masa depan. RUU baru ini untuk pertama kalinya secara hukum mendefinisikan "aset kripto" dan "aset virtual". Definisi bersejarah ini mengubah status hukum cryptocurrency yang sebelumnya tidak jelas di Vietnam, sehingga berpotensi dianggap sebagai properti yang sah.
Kementerian Keuangan sedang memfinalisasi draf resolusi tentang rencana percobaan penerbitan dan perdagangan enkripsi. Percobaan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan perusahaan, dan pajak penghasilan pribadi terhadap aplikasi perdagangan aset enkripsi. Rencana percobaan ini akan dilakukan dalam skala kecil dan akan diawasi secara ketat oleh lembaga pengelola negara untuk meneliti cara menentukan pendapatan dari aset enkripsi, sehingga dapat membangun regulasi yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, saat ini ada berbagai diskusi. Salah satu saran yang diajukan adalah mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada transaksi enkripsi, mirip dengan perdagangan saham. Jika mata uang kripto diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan dari perdagangan mungkin dikenakan pajak capital gain seperti halnya saham atau properti. Untuk perusahaan yang terlibat dalam perdagangan mata uang kripto, mungkin perlu membayar pajak penghasilan perusahaan standar sebesar 20%. Selain itu, ada saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, serta mengenakan biaya penarikan sebesar 1-5% pada keuntungan investor asing, dan mempertimbangkan pemberian insentif pajak penghasilan perusahaan sebesar 10% untuk bursa percobaan, serta membebaskan pajak pertambahan nilai pada perdagangan aset digital untuk mendorong likuiditas.
4. Prospek Kebijakan Enkripsi Cryptocurrency Vietnam
Sikap otoritas Vietnam terhadap aset enkripsi telah mengalami pergeseran yang signifikan dari kewaspadaan dan pembatasan awal hingga eksplorasi dan regulasi yang positif saat ini. Pergeseran ini mencerminkan keseimbangan pragmatis antara mengendalikan risiko keuangan dan menangkap peluang perkembangan ekonomi digital. Otoritas Vietnam telah memasukkan teknologi blockchain, aset digital, dan cryptocurrency ke dalam daftar teknologi strategis nasional, sejajar dengan komputasi awan dan kecerdasan buatan. Ini menunjukkan bahwa Vietnam telah menganggap aset digital sebagai elemen kunci dalam mendorong transformasi digital nasional dan pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan tren perkembangan saat ini dan sinyal jelas dari pemerintah, ada alasan untuk percaya bahwa arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan akan terus menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Secara spesifik, berikut adalah beberapa prediksi tentang arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan:
Pertama, lebih banyak peraturan dan detail regulasi akan diterbitkan dan dilaksanakan. Dengan berlakunya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, akan ada lebih banyak peraturan dan panduan pendukung yang diterbitkan, yang akan menjelaskan persyaratan lisensi, standar operasional, dan langkah-langkah perlindungan konsumen untuk penyedia layanan aset enkripsi. Sandbox regulasi akan terus berfungsi, menyediakan lingkungan pengujian yang terkontrol untuk model bisnis dan teknologi baru, untuk mengumpulkan pengalaman dan menyempurnakan kerangka regulasi jangka panjang, memastikan inovasi dilakukan dalam risiko yang dapat dikendalikan.
Kedua, kerangka perpajakan akan secara bertahap disempurnakan dan diterapkan. Diperkirakan setelah berlakunya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Kementerian Keuangan akan mempercepat penerbitan rincian perpajakan yang konkret, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif, dan pengelolaan untuk berbagai kegiatan enkripsi.