Réformes majeures du système de réglementation et de fiscalité des actifs numériques au Vietnam
Depuis longtemps, la position légale du Vietnam sur le chiffrement était floue, et la politique fiscale se trouvait dans une zone grise. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs numériques dans le cadre légal national et mettant en œuvre une régulation par catégories, établissant officiellement leur statut légal, marquant ainsi un événement marquant dans le parcours de régulation des actifs numériques du pays.
La nouvelle loi divise les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement d'actifs", excluant les instruments financiers tels que les valeurs mobilières et les monnaies numériques légales, et autorise le gouvernement à établir des règlements d'application. Cette loi renforce également les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme, et devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026. Son objectif principal est d'améliorer le système juridique pertinent, de se conformer aux normes de régulation internationales, et d'aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera le rôle de cette avancée législative dans la reconfiguration du paysage de l'économie numérique au Vietnam, en interprétant les dernières dynamiques de son système fiscal et ses orientations futures. En examinant l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien ces dernières années, passant d'une attitude attentiste à une construction proactive d'un cadre réglementaire, et en comparant avec les pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde dans le domaine de la fiscalité et de la réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la prévention des risques et le développement innovant, et nous prédirons les politiques concrètes qui pourraient être mises en œuvre à l'avenir ainsi que leur impact potentiel sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1. Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement
Avant la promulgation de la loi sur l'industrie des technologies numériques, le positionnement juridique du Vietnam concernant le chiffrement était flou. Au début, le gouvernement a principalement imposé des restrictions strictes et des avertissements de risque sur son utilisation en tant que moyen de paiement. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation des chiffrement comme moyen de paiement. En avril 2018, le gouvernement a exigé un renforcement de la gestion des activités liées au chiffrement.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré en avril 2016 qu'il ne prohibait pas les transactions de chiffrement et qu'il les définissait comme des "biens" et des "produits", cette directive est controversée dans son application en raison du manque de soutien législatif clair. De plus, selon la définition des biens dans le Code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que le chiffrement ne relèvent d'aucune des catégories, créant ainsi un vide juridique majeur.
Cependant, cet état flou subit un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi historique sur l’industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois dans le système juridique vietnamien le terme "actif numérique" et le subdivise en "chiffrement" et "actif virtuel". Cette avancée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut juridique des actifs chiffrés au Vietnam, reconnaissant officiellement les actifs chiffrés comme des biens légaux sous le droit civil.
Ce changement stratégique passant de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas accidentel. Le gouvernement vietnamien a reconnu le potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam possède l'un des taux de détention de cryptomonnaies les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs de chiffrement, et un flux de fonds annuel dépassant 100 milliards de dollars. Dans le même temps, le Vietnam fait face à la nécessité de répondre aux pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est devenue un préalable nécessaire pour attirer des investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement cette nouvelle industrie. Cela indique que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette nouvelle industrie en établissant un cadre légal solide.
2. Changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le changement d'attitude du gouvernement vietnamien concernant le chiffrement reflète une transformation significative de son système réglementaire. Dans le passé, le système de réglementation du chiffrement au Vietnam était imparfait et réactif, adoptant souvent des méthodes de réglementation uniformes. Cependant, avec l'émergence de la vague mondiale de chiffrement et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation du chiffrement s'améliore rapidement. Il a non seulement établi une structure de réglementation initiale, mais il avance également activement dans la discussion et la mise en œuvre de plusieurs projets pilotes de réglementation, cherchant à relever efficacement les défis liés à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en embrassant les nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre de réglementation du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à un guidage actif.
De 2016 à 2022, le cadre réglementaire du Vietnam sur le chiffrement a évolué d'une absence totale à une recherche exploratoire. En avril 2016, une lettre du ministère des Finances a annoncé qu'il n'interdisait pas les transactions en monnaies numériques, mais que sa définition était floue. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres monnaies numériques comme moyen de paiement. En avril 2018, le gouvernement a demandé de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement. En mai 2020, le Premier ministre a chargé la Banque nationale de lancer un projet pilote pour explorer l'utilisation de la blockchain dans les monnaies numériques. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée, devenant ainsi la première entité juridique du Vietnam axée sur les actifs numériques. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, qui est entrée en vigueur en 2023.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers le chiffrement s'est progressivement assouplie. En février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre de la même année, le gouvernement a publié la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain du Vietnam pour 2025", visant à faire du Vietnam un leader régional en matière d'innovation blockchain. En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre réglementaire tolérant et prudent, favorisant le développement d'une économie numérique plus large.
Le passage du cadre réglementaire d'une "réaction passive" à une "orientation proactive" est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique en matière de réglementation des actifs numériques, dont l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation en établissant un environnement juridique clair et prévisible, d'attirer des investissements nationaux et étrangers, et d'améliorer sa position dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture de réglementation et du système de répartition existants au Vietnam
Le cadre réglementaire actuel du chiffrement au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant ainsi un schéma de "réglementation lâche". Plusieurs organismes clés, notamment la Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain, collaborent pour construire et améliorer le cadre réglementaire.
2.3 Les essais de sandbox réglementaire et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Pour explorer les applications innovantes des actifs numériques dans un cadre de risque contrôlé, le gouvernement vietnamien a activement introduit des mécanismes de sandbox réglementaire et des projets pilotes. Le gouvernement discute de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, dont un des aspects clés est l'introduction de politiques de test contrôlé pour les technologies financières, en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des actifs chiffrés et des cryptomonnaies. Par exemple, Da Nang a été autorisé à expérimenter des mécanismes spéciaux, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour le paiement des touristes internationaux.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de banque centrale. Bien que l'émission de la monnaie numérique soit encore en phase d'évaluation, son potentiel statut légal et son rôle complémentaire dans le système financier traditionnel constituent une composante importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Tout en promouvant l'innovation dans le cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, notamment après son inscription sur la liste grise du Groupe d'action financière (GAFI). L'adoption de la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" constitue une mesure importante du Vietnam pour faire face à la pression du GAFI. Cette loi exige clairement que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3. Politique fiscale sur le chiffrement au Vietnam et ses dernières avancées
L'évolution de la politique fiscale sur les cryptomonnaies au Vietnam s'est déroulée presque en synchronisation avec la politique de réglementation du pays sur les cryptomonnaies. Au début, en raison de la qualification floue et contradictoire des autorités vietnamiennes concernant le chiffrement, les politiques de réglementation étaient laxistes et uniformes, rendant la taxation des cryptomonnaies peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide du volume des transactions de chiffrement a contraint le gouvernement à faire face à son statut juridique, poussant les autorités vietnamiennes à étudier le chiffrement. En particulier, à l'approche de 2024, le gouvernement a montré une plus forte urgence à établir un cadre juridique clair.
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ambiguïté fiscale.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions légales claires et d'un cadre réglementaire, le commerce des chiffrement au Vietnam se trouve dans une zone d'ombre fiscale. Bien que la lettre du ministère des Finances du Vietnam en 2016 ne prohibe pas le commerce des chiffrement et le définisse comme "bien" et "marchandise", elle ne traite pas des dispositions fiscales spécifiques. La lettre de la Banque nationale du Vietnam en 2017 a également clairement indiqué qu'elle ne reconnaît pas les chiffrement tels que le Bitcoin comme moyen de paiement, aggravant davantage l'incertitude juridique, rendant difficile pour les autorités fiscales d'imposer efficacement des taxes sur les activités liées aux chiffrement.
Comparé au système fiscal clair des transactions boursières au Vietnam, les activités dans le domaine du chiffrement ont été exemptées d'obligations fiscales pendant une longue période. Cette situation a fait du Vietnam un "paradis fiscal" de facto dans le domaine du chiffrement, attirant de nombreux investisseurs en chiffrement, mais a également entraîné un énorme déficit fiscal pour le gouvernement.
3.2 Les nouvelles règles esquissent un cadre juridique pour la taxation des chiffrement.
La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, marquant une étape clé pour le Vietnam en matière de politique fiscale sur les cryptomonnaies. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une loi fiscale sur les cryptomonnaies directement promulguée, elle établit une base juridique pour la taxation future. Ce nouveau projet de loi définit pour la première fois, au niveau légal, les "actifs cryptographiques" et les "actifs virtuels". Cette définition monumentale change le statut juridique flou des cryptomonnaies au Vietnam, les rendant susceptibles d'être considérées comme des biens légaux.
Le ministère des Finances est en train de finaliser un projet de résolution concernant un programme pilote sur l'émission et le commerce de chiffrement. Ce programme pilote évaluera la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux transactions d'actifs de chiffrement. Le programme pilote sera réalisé à petite échelle et sera étroitement surveillé par les autorités nationales pour étudier comment déterminer les revenus des actifs de chiffrement, afin d'établir une réglementation transparente, d'éviter les pertes budgétaires et de protéger les droits des investisseurs.
Concernant le taux d'imposition proposé, plusieurs discussions sont en cours. Une suggestion a été faite de prélever une taxe de transaction de 0,1 % sur les transactions de chiffrement, à l'instar des transactions boursières. Si les cryptomonnaies sont classées comme des actifs d'investissement, les bénéfices des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les plus-values comme pour les actions ou l'immobilier. Les entreprises engagées dans le trading de cryptomonnaies pourraient être tenues de payer un impôt sur les sociétés standard de 20 %. De plus, il y a des propositions d'imposer un impôt sur le revenu personnel de 5 à 10 % sur les bénéfices des jetons non fongibles, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5 % sur les bénéfices des investisseurs étrangers, tout en envisageant une exonération d'impôt sur les sociétés de 10 % pour les bourses pilotes et une exonération de la TVA sur les transactions d'actifs numériques pour favoriser la liquidité.
4. Perspectives sur la politique de chiffrement au Vietnam
Les autorités vietnamiennes ont connu une évolution significative dans leur attitude envers les actifs chiffrés, passant d'une vigilance et de restrictions initiales à une exploration et une réglementation actives. Ce changement reflète un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Les autorités vietnamiennes ont inclus la technologie blockchain, les actifs numériques et les cryptomonnaies dans la liste des technologies stratégiques nationales, aux côtés de l'informatique en nuage et de l'intelligence artificielle. Cela montre que le Vietnam considère les actifs numériques comme des éléments clés pour stimuler la transformation numérique du pays et la croissance économique.
Sur la base des tendances actuelles de développement et des signaux clairs du gouvernement, il est raisonnable de croire que l'orientation future de la politique vietnamienne en matière de chiffrement continuera de présenter des caractéristiques d'"inclusivité et de prudence". Plus précisément, on peut faire les prévisions suivantes concernant l'orientation future de la politique vietnamienne en matière de chiffrement :
Tout d'abord, davantage de détails réglementaires seront publiés et appliqués. Avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'industrie des technologies numériques, davantage de règlements et de directives d'accompagnement seront publiés, précisant les exigences de licence, les normes opérationnelles, les mesures de protection des consommateurs, etc. pour les prestataires de services d'actifs chiffrés. Le dispositif de sandbox réglementaire continuera de jouer un rôle, fournissant un environnement de test contrôlé pour de nouveaux modèles commerciaux et technologies, afin d'accumuler des expériences et d'améliorer le cadre réglementaire à long terme, garantissant que l'innovation se déroule dans des risques contrôlés.
Deuxièmement, le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Il est prévu qu'après l'entrée en vigueur de la Loi sur l'industrie des technologies numériques, le ministère des Finances accélérera la publication de détails fiscaux spécifiques, précisant les méthodes d'imposition, les taux d'imposition et la gestion des diverses activités de chiffrement.
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StablecoinGuardian
· 07-31 02:59
Il aurait fallu le régler plus tôt !
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PortfolioAlert
· 07-28 21:53
Enfin, la loi est arrivée.
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StableGenius
· 07-28 21:45
un autre labyrinthe réglementaire... comme prévu, le vietnam ne fait que copier les devoirs des autres smh
Le Vietnam adopte une nouvelle loi sur les actifs numériques, entraînant une transformation majeure du système fiscal.
Réformes majeures du système de réglementation et de fiscalité des actifs numériques au Vietnam
Depuis longtemps, la position légale du Vietnam sur le chiffrement était floue, et la politique fiscale se trouvait dans une zone grise. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs numériques dans le cadre légal national et mettant en œuvre une régulation par catégories, établissant officiellement leur statut légal, marquant ainsi un événement marquant dans le parcours de régulation des actifs numériques du pays.
La nouvelle loi divise les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement d'actifs", excluant les instruments financiers tels que les valeurs mobilières et les monnaies numériques légales, et autorise le gouvernement à établir des règlements d'application. Cette loi renforce également les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme, et devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026. Son objectif principal est d'améliorer le système juridique pertinent, de se conformer aux normes de régulation internationales, et d'aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera le rôle de cette avancée législative dans la reconfiguration du paysage de l'économie numérique au Vietnam, en interprétant les dernières dynamiques de son système fiscal et ses orientations futures. En examinant l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien ces dernières années, passant d'une attitude attentiste à une construction proactive d'un cadre réglementaire, et en comparant avec les pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde dans le domaine de la fiscalité et de la réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la prévention des risques et le développement innovant, et nous prédirons les politiques concrètes qui pourraient être mises en œuvre à l'avenir ainsi que leur impact potentiel sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1. Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement
Avant la promulgation de la loi sur l'industrie des technologies numériques, le positionnement juridique du Vietnam concernant le chiffrement était flou. Au début, le gouvernement a principalement imposé des restrictions strictes et des avertissements de risque sur son utilisation en tant que moyen de paiement. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation des chiffrement comme moyen de paiement. En avril 2018, le gouvernement a exigé un renforcement de la gestion des activités liées au chiffrement.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré en avril 2016 qu'il ne prohibait pas les transactions de chiffrement et qu'il les définissait comme des "biens" et des "produits", cette directive est controversée dans son application en raison du manque de soutien législatif clair. De plus, selon la définition des biens dans le Code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que le chiffrement ne relèvent d'aucune des catégories, créant ainsi un vide juridique majeur.
Cependant, cet état flou subit un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi historique sur l’industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois dans le système juridique vietnamien le terme "actif numérique" et le subdivise en "chiffrement" et "actif virtuel". Cette avancée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut juridique des actifs chiffrés au Vietnam, reconnaissant officiellement les actifs chiffrés comme des biens légaux sous le droit civil.
Ce changement stratégique passant de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas accidentel. Le gouvernement vietnamien a reconnu le potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam possède l'un des taux de détention de cryptomonnaies les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs de chiffrement, et un flux de fonds annuel dépassant 100 milliards de dollars. Dans le même temps, le Vietnam fait face à la nécessité de répondre aux pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est devenue un préalable nécessaire pour attirer des investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement cette nouvelle industrie. Cela indique que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette nouvelle industrie en établissant un cadre légal solide.
2. Changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le changement d'attitude du gouvernement vietnamien concernant le chiffrement reflète une transformation significative de son système réglementaire. Dans le passé, le système de réglementation du chiffrement au Vietnam était imparfait et réactif, adoptant souvent des méthodes de réglementation uniformes. Cependant, avec l'émergence de la vague mondiale de chiffrement et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation du chiffrement s'améliore rapidement. Il a non seulement établi une structure de réglementation initiale, mais il avance également activement dans la discussion et la mise en œuvre de plusieurs projets pilotes de réglementation, cherchant à relever efficacement les défis liés à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en embrassant les nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre de réglementation du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à un guidage actif.
De 2016 à 2022, le cadre réglementaire du Vietnam sur le chiffrement a évolué d'une absence totale à une recherche exploratoire. En avril 2016, une lettre du ministère des Finances a annoncé qu'il n'interdisait pas les transactions en monnaies numériques, mais que sa définition était floue. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres monnaies numériques comme moyen de paiement. En avril 2018, le gouvernement a demandé de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement. En mai 2020, le Premier ministre a chargé la Banque nationale de lancer un projet pilote pour explorer l'utilisation de la blockchain dans les monnaies numériques. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée, devenant ainsi la première entité juridique du Vietnam axée sur les actifs numériques. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, qui est entrée en vigueur en 2023.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers le chiffrement s'est progressivement assouplie. En février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre de la même année, le gouvernement a publié la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain du Vietnam pour 2025", visant à faire du Vietnam un leader régional en matière d'innovation blockchain. En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre réglementaire tolérant et prudent, favorisant le développement d'une économie numérique plus large.
Le passage du cadre réglementaire d'une "réaction passive" à une "orientation proactive" est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique en matière de réglementation des actifs numériques, dont l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation en établissant un environnement juridique clair et prévisible, d'attirer des investissements nationaux et étrangers, et d'améliorer sa position dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture de réglementation et du système de répartition existants au Vietnam
Le cadre réglementaire actuel du chiffrement au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant ainsi un schéma de "réglementation lâche". Plusieurs organismes clés, notamment la Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain, collaborent pour construire et améliorer le cadre réglementaire.
2.3 Les essais de sandbox réglementaire et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Pour explorer les applications innovantes des actifs numériques dans un cadre de risque contrôlé, le gouvernement vietnamien a activement introduit des mécanismes de sandbox réglementaire et des projets pilotes. Le gouvernement discute de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, dont un des aspects clés est l'introduction de politiques de test contrôlé pour les technologies financières, en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des actifs chiffrés et des cryptomonnaies. Par exemple, Da Nang a été autorisé à expérimenter des mécanismes spéciaux, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour le paiement des touristes internationaux.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de banque centrale. Bien que l'émission de la monnaie numérique soit encore en phase d'évaluation, son potentiel statut légal et son rôle complémentaire dans le système financier traditionnel constituent une composante importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Tout en promouvant l'innovation dans le cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, notamment après son inscription sur la liste grise du Groupe d'action financière (GAFI). L'adoption de la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" constitue une mesure importante du Vietnam pour faire face à la pression du GAFI. Cette loi exige clairement que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3. Politique fiscale sur le chiffrement au Vietnam et ses dernières avancées
L'évolution de la politique fiscale sur les cryptomonnaies au Vietnam s'est déroulée presque en synchronisation avec la politique de réglementation du pays sur les cryptomonnaies. Au début, en raison de la qualification floue et contradictoire des autorités vietnamiennes concernant le chiffrement, les politiques de réglementation étaient laxistes et uniformes, rendant la taxation des cryptomonnaies peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide du volume des transactions de chiffrement a contraint le gouvernement à faire face à son statut juridique, poussant les autorités vietnamiennes à étudier le chiffrement. En particulier, à l'approche de 2024, le gouvernement a montré une plus forte urgence à établir un cadre juridique clair.
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ambiguïté fiscale.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions légales claires et d'un cadre réglementaire, le commerce des chiffrement au Vietnam se trouve dans une zone d'ombre fiscale. Bien que la lettre du ministère des Finances du Vietnam en 2016 ne prohibe pas le commerce des chiffrement et le définisse comme "bien" et "marchandise", elle ne traite pas des dispositions fiscales spécifiques. La lettre de la Banque nationale du Vietnam en 2017 a également clairement indiqué qu'elle ne reconnaît pas les chiffrement tels que le Bitcoin comme moyen de paiement, aggravant davantage l'incertitude juridique, rendant difficile pour les autorités fiscales d'imposer efficacement des taxes sur les activités liées aux chiffrement.
Comparé au système fiscal clair des transactions boursières au Vietnam, les activités dans le domaine du chiffrement ont été exemptées d'obligations fiscales pendant une longue période. Cette situation a fait du Vietnam un "paradis fiscal" de facto dans le domaine du chiffrement, attirant de nombreux investisseurs en chiffrement, mais a également entraîné un énorme déficit fiscal pour le gouvernement.
3.2 Les nouvelles règles esquissent un cadre juridique pour la taxation des chiffrement.
La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, marquant une étape clé pour le Vietnam en matière de politique fiscale sur les cryptomonnaies. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une loi fiscale sur les cryptomonnaies directement promulguée, elle établit une base juridique pour la taxation future. Ce nouveau projet de loi définit pour la première fois, au niveau légal, les "actifs cryptographiques" et les "actifs virtuels". Cette définition monumentale change le statut juridique flou des cryptomonnaies au Vietnam, les rendant susceptibles d'être considérées comme des biens légaux.
Le ministère des Finances est en train de finaliser un projet de résolution concernant un programme pilote sur l'émission et le commerce de chiffrement. Ce programme pilote évaluera la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux transactions d'actifs de chiffrement. Le programme pilote sera réalisé à petite échelle et sera étroitement surveillé par les autorités nationales pour étudier comment déterminer les revenus des actifs de chiffrement, afin d'établir une réglementation transparente, d'éviter les pertes budgétaires et de protéger les droits des investisseurs.
Concernant le taux d'imposition proposé, plusieurs discussions sont en cours. Une suggestion a été faite de prélever une taxe de transaction de 0,1 % sur les transactions de chiffrement, à l'instar des transactions boursières. Si les cryptomonnaies sont classées comme des actifs d'investissement, les bénéfices des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les plus-values comme pour les actions ou l'immobilier. Les entreprises engagées dans le trading de cryptomonnaies pourraient être tenues de payer un impôt sur les sociétés standard de 20 %. De plus, il y a des propositions d'imposer un impôt sur le revenu personnel de 5 à 10 % sur les bénéfices des jetons non fongibles, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5 % sur les bénéfices des investisseurs étrangers, tout en envisageant une exonération d'impôt sur les sociétés de 10 % pour les bourses pilotes et une exonération de la TVA sur les transactions d'actifs numériques pour favoriser la liquidité.
4. Perspectives sur la politique de chiffrement au Vietnam
Les autorités vietnamiennes ont connu une évolution significative dans leur attitude envers les actifs chiffrés, passant d'une vigilance et de restrictions initiales à une exploration et une réglementation actives. Ce changement reflète un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Les autorités vietnamiennes ont inclus la technologie blockchain, les actifs numériques et les cryptomonnaies dans la liste des technologies stratégiques nationales, aux côtés de l'informatique en nuage et de l'intelligence artificielle. Cela montre que le Vietnam considère les actifs numériques comme des éléments clés pour stimuler la transformation numérique du pays et la croissance économique.
Sur la base des tendances actuelles de développement et des signaux clairs du gouvernement, il est raisonnable de croire que l'orientation future de la politique vietnamienne en matière de chiffrement continuera de présenter des caractéristiques d'"inclusivité et de prudence". Plus précisément, on peut faire les prévisions suivantes concernant l'orientation future de la politique vietnamienne en matière de chiffrement :
Tout d'abord, davantage de détails réglementaires seront publiés et appliqués. Avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'industrie des technologies numériques, davantage de règlements et de directives d'accompagnement seront publiés, précisant les exigences de licence, les normes opérationnelles, les mesures de protection des consommateurs, etc. pour les prestataires de services d'actifs chiffrés. Le dispositif de sandbox réglementaire continuera de jouer un rôle, fournissant un environnement de test contrôlé pour de nouveaux modèles commerciaux et technologies, afin d'accumuler des expériences et d'améliorer le cadre réglementaire à long terme, garantissant que l'innovation se déroule dans des risques contrôlés.
Deuxièmement, le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Il est prévu qu'après l'entrée en vigueur de la Loi sur l'industrie des technologies numériques, le ministère des Finances accélérera la publication de détails fiscaux spécifiques, précisant les méthodes d'imposition, les taux d'imposition et la gestion des diverses activités de chiffrement.